江東街道轄域面積91.6平方公里，總?cè)丝?4.8萬人，市場主體達(dá)23.3萬家。這里，業(yè)態(tài)多元挑戰(zhàn)多、經(jīng)濟(jì)活躍流動快、基層治理壓力大，對消防安全、防汛防臺、應(yīng)急救援提出了更高的要求。為有效應(yīng)對以上問題，江東街道結(jié)合轄區(qū)特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，審時度勢、因地制宜地建立了“全覆蓋到邊、全鏈條到底”的大應(yīng)急救援體系。

樹立“大應(yīng)急”理念 健全應(yīng)急管理指揮體系

規(guī)范提升街道應(yīng)急管理水平。構(gòu)建了由江東街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)的“1+15”工作體系，全面梳理了街道安委會和7大監(jiān)管機(jī)構(gòu)（即7大專業(yè)安全委員會）人員責(zé)任、履職兩張清單，進(jìn)一步明確安委會、安委辦、專委會、專委辦責(zé)任分工，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任體系建設(shè)、研究解決重大問題等工作機(jī)制。進(jìn)一步厘清新興行業(yè)、領(lǐng)域職責(zé)邊界，探索協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“齊抓共管”的良好局面。

健全村社應(yīng)急管理組織架構(gòu)。江東街道明確村社應(yīng)急指揮所人員構(gòu)成、職責(zé)分工，構(gòu)建由村社書記面上統(tǒng)籌、多名網(wǎng)格員、協(xié)管員分領(lǐng)域負(fù)責(zé)、村社兩委干部包干到戶的工作機(jī)制，同時制定每名領(lǐng)域負(fù)責(zé)人職責(zé)任務(wù)清單，將安全生產(chǎn)、消防安全、綜合減災(zāi)等工作納入對村社目標(biāo)責(zé)任制考核和自治管理的重要內(nèi)容，推動履職盡責(zé)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

健全社區(qū)、網(wǎng)格與包聯(lián)部門常態(tài)聯(lián)系制度。建立江東街道領(lǐng)導(dǎo)干部包村社、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員包區(qū)塊、村社干部包戶到人的微網(wǎng)格工作責(zé)任機(jī)制，確保每個村社有一名街道領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)。推動村社“135應(yīng)急救援圈”和農(nóng)村“l(fā)5分鐘救援圈”建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實際設(shè)置應(yīng)急點駐點辦公，并落實24小時人員值班值守，確保遇到突發(fā)情況時能第一時間前往處置。

加強(qiáng)“全災(zāi)種”防范 夯實應(yīng)急管理力量基礎(chǔ)

強(qiáng)化人員物資保障。江東街道為村社配備了三大件、四小件、常規(guī)性搶險救援物資等應(yīng)急救災(zāi)物資，并協(xié)議儲備了一批必要的應(yīng)急物資，保障有突發(fā)情況時可使用。同時，明確村社物資專人專管，使用時必須要有登記，制定專門的物資管理制度。每個村社整合各方力量，組建一支30人左右的應(yīng)急突擊隊伍和義務(wù)消防隊，經(jīng)常性開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。明確相關(guān)責(zé)任人，巡查、報告險情并開展早期的救援處置工作。

強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。江東街道注重建立小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、危舊房等危險區(qū)域受影響人員清單，突發(fā)情況能及時轉(zhuǎn)移。建立健全村社內(nèi)潛在的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會治安、消防安全等方面的風(fēng)險隱患清單，開展有針對性的常態(tài)化監(jiān)管。建立健全孤寡老人、殘障人員、病患者等“脆弱人群”清單，促進(jìn)特殊人群的結(jié)對幫扶救助措施對應(yīng)落實，明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人等，確保遇到突發(fā)情況時能一對一進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

提高“一體化”水平 提高應(yīng)急救援智控能力

精準(zhǔn)建站設(shè)點，提高應(yīng)急處置能力。江東街道以“1分鐘接警、3分鐘達(dá)到、5分鐘處置”為原則，增強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系，建立健全“1+8+12”智慧消防應(yīng)急管理體系，由1個智慧消防應(yīng)急中心站、8個智慧消防應(yīng)急站（4個工業(yè)區(qū)站、4個社區(qū)站）、12個智慧應(yīng)急延伸站組成，“扁平指揮”縱向到底、橫向到邊，指令一號到底。同時，著力打通微型消防站、智慧消防應(yīng)急站、專職消防救援隊伍及應(yīng)急管理局，織密、織牢風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”，建立“政府、第三方、服務(wù)單位”三位一體互相協(xié)調(diào)出具長效工作機(jī)制，真正實現(xiàn)“事前、事中、事后—發(fā)現(xiàn)、解決、處置—防治、防控、防御”一體化服務(wù)，落實解決消防安全“最后一公里”理順的難題。截至目前，聯(lián)網(wǎng)點位達(dá)67520處，成功撲救初期火災(zāi)98起，救出被困人員5名。此舉成功踐行了“救早滅小”的理念，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

分類標(biāo)準(zhǔn)提煉，按圖索驥閉環(huán)管理。江東街道從出租型宗地企業(yè)出發(fā)，圍繞責(zé)任職責(zé)、巡查檢查、設(shè)施設(shè)備三個維度，綜合化、體系化導(dǎo)出一整套“標(biāo)準(zhǔn)指引”，對照規(guī)范要求，簡潔化、可操作化。通過對現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行“體檢式”摸排，對細(xì)微具體點位設(shè)置安全檢查提示卡，提示安全隱患“怎么查”“怎么看”“怎么改”。通過“一圖一碼”智控平臺打通企業(yè)人員、站點人員、安管員之間的隱患檢查整改全流程，實現(xiàn)安全隱患“有人查”“有人管”“有人改”的隱患管理閉環(huán)。針對高層建筑，以久府和園為試點，在重點部位針對性地張貼了“數(shù)檢碼”，巡檢抽查人員只要掃碼即可進(jìn)入“傻瓜式”檢查界面，按圖索驥地對表檢查，以“打鉤打叉”的方式實現(xiàn)“可操作性”的標(biāo)準(zhǔn)化。

開展實戰(zhàn)化培訓(xùn)演練 完善應(yīng)急救援保障體系

開展轄區(qū)重點單位培訓(xùn)演練。江東街道對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生院、商場等人員密集場所每半年組織一次綜合性應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急知識技能的培訓(xùn)。重點針對山洪、地質(zhì)災(zāi)害點、危舊房等受威脅人群，每年組織一次避險和人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案演練。而宗地企業(yè)、村社義務(wù)消防隊等則積極主動地每月開展一次應(yīng)急拉練活動。

開展街道應(yīng)急管理人員定期培訓(xùn)。江東街道明確各村社應(yīng)急管理人員清單，為提高信息報送時效和質(zhì)量，組織做好山塘水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、森林防火巡防員、監(jiān)測預(yù)警員、災(zāi)害信息員等人員的培訓(xùn)工作，相關(guān)人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后才能上崗。

面對新形勢，江東街道將繼續(xù)推動應(yīng)急救援體系工作更靠前、基礎(chǔ)更扎實、機(jī)制更靈活，應(yīng)急救援工作更加接地氣。繼續(xù)錨定“大安全、大應(yīng)急”管理目標(biāo)，以“135”智慧消防應(yīng)急管理體系建設(shè)為抓手，打好“迭代更新指揮體系、數(shù)字賦能治理體系、重塑再造支撐體系”組合拳，全面提升轄區(qū)安全管理水平，共同打造從安全走向安心之路，全力護(hù)航義烏高水平高質(zhì)量發(fā)展。