在春意盎然的3月，浙江省發(fā)布了一份榮譽通報，表彰2023年度全省自然資源節(jié)約集約利用工作中取得突出成績的集體和個人。其中，義烏榮膺全省自然資源節(jié)約集約利用工作成績突出集體。

榮譽的背后，是我市一以貫之對自然資源的倍加珍惜與高效利用。2023年，我市全面落實“兩山”理念，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以全域土地精準(zhǔn)管控為總抓手，深化自然資源節(jié)約集約利用，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一以貫之推進

自然資源節(jié)約集約利用

圍繞“調(diào)查好每一寸土地、規(guī)劃好每一寸土地、利用好每一寸土地、管控好每一寸土地”目標(biāo)，我市積極引導(dǎo)自然資源要素保障從“要指標(biāo)”向“掙指標(biāo)”轉(zhuǎn)變，用精細化、精準(zhǔn)化管理促進土地的高效集約利用。2023年，市自然資源和規(guī)劃局在各項年度目標(biāo)任務(wù)的完成上表現(xiàn)出色，取得了優(yōu)異的工作成果。

在土地供應(yīng)方面，我市完成建設(shè)用地供應(yīng)總量1.23萬畝，這一成績不僅排名金華市第一，還占全省的3%，位列各縣市第一梯隊，充分展現(xiàn)了市自然資源和規(guī)劃局在保障我市重大項目落地方面的巨大努力與突出成效。

在挖潛盤活存量資源方面，我市同樣取得了顯著成績。全年完成批而未供土地消化處置7863畝，存量建設(shè)用地盤活3497畝，低效用地再開發(fā)3200畝，其中低效工業(yè)用地再開發(fā)1947畝。2023年度我市共獲得省自然資源廳各類“增存掛鉤”新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵2427畝，排名金華市第一。

在工業(yè)用地整治方面，全年完成低效工業(yè)用地集中連片整治拆除1948畝，已收回而未拆除521畝，拆除后已重新供地面積1446畝，整治供而未用土地530畝，工業(yè)用地臨時改變房屋用途整治4.84萬平方米。這一系列的數(shù)字背后，不僅是對我市聚焦土地高效利用、優(yōu)化國土空間布局工作成果的量化證明，更是對我市立足產(chǎn)業(yè)特色、突出項目引領(lǐng)、提升土地綜合效益方面的經(jīng)驗積累。

探索縣域國土空間

治理現(xiàn)代化的“義烏樣本”

在推進自然資源節(jié)約集約利用的過程中，市自然資源和規(guī)劃局還積極探索縣域國土空間治理現(xiàn)代化的新模式，初步形成了具有義烏特色的“義烏樣本”。

在土地供應(yīng)方面，我市探索建立“三上三下”的做地、儲備、出讓、劃撥四級聯(lián)動的國有建設(shè)用地供應(yīng)機制，制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范年度供應(yīng)計劃的通知》。通過研判地塊成熟程度、輕重緩急、市場需求等因素，科學(xué)編制供應(yīng)計劃，確保土地年度利用計劃的編制科學(xué)性、管理嚴(yán)肅性、計劃執(zhí)行性。

在預(yù)期管理方面，我市有針對性地編制了《商住用地專項五年規(guī)劃》，通過優(yōu)化出讓結(jié)構(gòu)、把握出讓時序、控制出讓總量等方式，穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場預(yù)期。同時，通過公布《2023年住宅用地擬出讓年度清單》，引導(dǎo)土地市場健康發(fā)展。此外，市自然資源和規(guī)劃局積極開展土地推介會，主動邀請全國百強房企參會，全年累計招商對接房企35家，深入跟進意向房企，完成推介363批次，持續(xù)保持“小步快走”的推地節(jié)奏，合理烘托土地市場氛圍。

為推進工業(yè)經(jīng)濟、節(jié)約用地雙向發(fā)展，深化“畝均論英雄”改革，我市修訂印發(fā)《工業(yè)用地分區(qū)管控方案》《關(guān)于優(yōu)化工業(yè)用地規(guī)劃管控要求的意見》，在工業(yè)用地滿足最小用地規(guī)模、違建情況、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、配建要求和對應(yīng)畝產(chǎn)稅收等要求前提下，容積率上限由原來的4.0調(diào)整到不設(shè)上限，并嚴(yán)格納入全生命周期管理，讓企業(yè)安心辦實業(yè)，真正讓有限的土地資源產(chǎn)出最大效益。

針對閑置土地處置，我市一方面對市場經(jīng)濟主體開展呵護與托舉，修訂印發(fā)《關(guān)于分類處理工業(yè)項目開竣工違約責(zé)任的通知》，提振市場信心。另一方面，以多途徑強化閑置土地處置作為國土空間結(jié)構(gòu)性治理的突破口，重點攻堅處置程序、動工標(biāo)準(zhǔn)、原因認(rèn)定、司法查封等四大難題，完成閑置土地處置12宗317畝，其中收回5宗72畝。

前不久，市自然資源和規(guī)劃局召開了2024年度自然資源和規(guī)劃工作大會，明確了新一年的工作目標(biāo)和任務(wù)。市自然資源和規(guī)劃局將進一步肩負(fù)起勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“勇當(dāng)排頭兵、展現(xiàn)新作為”的奮斗姿態(tài)，深入探索縣域國土空間治理現(xiàn)代化的新模式與新路徑，大力推動自然資源節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為全省乃至全國提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗和做法，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，為全力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范作出更大貢獻。