7月5日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國證監(jiān)會、公安部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國務院國資委《關(guān)于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》聚焦綜合懲治資本市場財務造假，堅持系統(tǒng)觀念，進一步加大打擊力度，著力完善監(jiān)管協(xié)同機制，構(gòu)建綜合懲防長效機制。

證監(jiān)會表示，《意見》的出臺，為做好當前和今后一段時期資本市場財務造假綜合懲防工作指明了方向，將有力推動各方進一步嚴懲財務造假，切實保護投資者合法權(quán)益，全面構(gòu)建財務造假綜合懲防新的工作格局，為推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

關(guān)鍵表述

1.依法從嚴打擊通過編造憑證、利用關(guān)聯(lián)方虛構(gòu)交易或第三方配合等方式實施系統(tǒng)性造假的行為。

2.全面懲處財務造假的策劃者、組織者、實施者、配合者以及專業(yè)化配合造假的職業(yè)犯罪團伙，堅決破除造假“生態(tài)圈”。

3.加大對操縱資產(chǎn)減值計提調(diào)節(jié)利潤、以財務“洗澡”掩蓋前期造假行為的打擊力度。

4.從嚴懲處基于完成并購重組業(yè)績承諾、便于大股東攫取巨額分紅、滿足股權(quán)激勵行權(quán)條件、規(guī)避退市等目的實施的財務造假。

5.依法依規(guī)利用銀行流水電子化查詢和反洗錢協(xié)查機制，提高涉案資金查詢效率。建立健全配合造假方名錄，延伸排查和串并分析其他相關(guān)方造假線索。

6.加快出臺上市公司監(jiān)管條例，強化行政追責威懾力。推動出臺背信損害上市公司利益罪司法解釋，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”及構(gòu)成犯罪配合造假方的刑事追責。

7.完善民事追責支持機制，推動簡化登記、訴訟、執(zhí)行等程序，加強對投資者賠償救濟，提高綜合違法成本。

8.深化部際和央地協(xié)作，證監(jiān)會加強與國資、金融等監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府在線索發(fā)現(xiàn)、信息通報、調(diào)查取證、聯(lián)合懲戒等方面的協(xié)作，強化監(jiān)督管理和追責問責。

9.強化公司防范財務造假、防范關(guān)聯(lián)方侵占上市公司資產(chǎn)的內(nèi)部防線建設，引導證券發(fā)行人、公司加強內(nèi)控體系建設，突出對舞弊重點領域、環(huán)節(jié)的制約。

10.進一步壓實中介機構(gòu)“看門人”責任，推廣以上市公司和債券發(fā)行人質(zhì)量為導向的中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價機制。