“立山黃水庫(kù)發(fā)現(xiàn)人員游泳，存在安全隱患，請(qǐng)巡邏隊(duì)員立即前往處置！”日前，大陳鎮(zhèn)立山黃水庫(kù)的監(jiān)控系統(tǒng)捕捉到水庫(kù)異常情況時(shí)，一條清晰的指令通過大陳鎮(zhèn)融治理指揮中心的指令下發(fā)系統(tǒng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知到該區(qū)域巡邏人員。短短幾分鐘內(nèi)，巡邏隊(duì)員便抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成功勸離了游泳人員，并同步開展了防溺水安全宣傳。

這幕高效處置場(chǎng)景，正是大陳鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建“四化三融合”（實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、專業(yè)化，大綜治、大執(zhí)法、大監(jiān)管三大融合）即融治理模式，筑牢平安根基的生動(dòng)縮影。

數(shù)字賦能，

打造高效協(xié)同“指揮中樞”

走進(jìn)大陳鎮(zhèn)融治理指揮中心，一塊巨大的顯示屏呈現(xiàn)著鎮(zhèn)域內(nèi)各重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。作為“四化三融合”的智慧大腦，這里通過組建“1+2+20”工作專班，即設(shè)置1個(gè)綜合指揮室，統(tǒng)籌大陳鎮(zhèn)社會(huì)治理中心和大陳派出所“雙腦”并軌，整合區(qū)域黨委、職能科室和基層站所等20個(gè)單位資源力量，橫向“科室力量+專業(yè)部門執(zhí)法力量+社會(huì)力量”全序打通，縱向“鎮(zhèn)+區(qū)域+村”三級(jí)貫通，打造了一支聞令而動(dòng)、聽令而行的協(xié)同作戰(zhàn)隊(duì)伍。

強(qiáng)大的“數(shù)字融合”為高效處置提供了動(dòng)力。該鎮(zhèn)打造的“數(shù)治大陳”智能巡防平臺(tái)，集成大信訪處置、警情自動(dòng)流轉(zhuǎn)、“345”問題上報(bào)等功能。工作人員通過平臺(tái)，便可實(shí)時(shí)監(jiān)察區(qū)域內(nèi)市集管理、秸稈焚燒、水庫(kù)防溺水等情況，并依托“指揮中心研判交辦、責(zé)任部門處置閉環(huán)”的模式快速響應(yīng)。遍布全鎮(zhèn)的3039個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位（今年新增560個(gè)），構(gòu)建了重點(diǎn)區(qū)域智能感知全覆蓋的“天網(wǎng)”，推動(dòng)問題事項(xiàng)在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5分鐘應(yīng)急響應(yīng)，山區(qū)15分鐘快速處置，平均處置時(shí)長(zhǎng)縮短35%，問題發(fā)現(xiàn)率提升31%。

僅有速度和廣度還不夠，機(jī)制的規(guī)范長(zhǎng)效運(yùn)行也離不開“標(biāo)準(zhǔn)融合”的堅(jiān)實(shí)支撐。大陳鎮(zhèn)制定了《融治理中心職責(zé)清單》，明確各部門處置程序和辦結(jié)時(shí)限，對(duì)跨部門警情、訪情落實(shí)閉環(huán)處置；建立了指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，并通過鎮(zhèn)黨委周例會(huì)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)周檢查、派出所周五集中辦公，形成“黨委統(tǒng)籌、班子包聯(lián)、公安靠前、村居協(xié)同”的平安建設(shè)閉環(huán)。

融合發(fā)力，

平安防線成效明顯

大陳鎮(zhèn)融治理中心通過整合平安中心、活動(dòng)中心等公共服務(wù)，融入矛盾糾紛化解、信訪工作法治化等功能，在“融治理中心”一樓打造集綜合治理、便民服務(wù)、家庭服務(wù)等功能于一體的“一站式”公共服務(wù)空間，簡(jiǎn)化群眾辦事手續(xù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾辦事體驗(yàn)感、滿意度，也為大陳鎮(zhèn)帶來了看得見、摸得著的平安實(shí)效。

在矛盾化解與風(fēng)險(xiǎn)防控方面，“兩降一防”（降低信訪總量、降低警情總量、防止重大事件發(fā)生）成效顯著，來鎮(zhèn)訪數(shù)量同比大幅下降71%；總警情同比下降41.3%，通信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類重點(diǎn)警情實(shí)現(xiàn)多年連續(xù)下降；排查整改安全生產(chǎn)問題隱患14075處，整改率100%，全域未發(fā)生重大安全事故。在群防群治方面，成功搭建“1+3+5+N”巡防體系，以派出所專業(yè)隊(duì)為軸心，聯(lián)動(dòng)黨員先鋒隊(duì)、村平安服務(wù)隊(duì)、商協(xié)會(huì)聯(lián)盟隊(duì)等8支隊(duì)伍骨干，廣泛發(fā)動(dòng)群眾志愿者，日均投入200人次，形成“千人成網(wǎng)、萬人成勢(shì)”的群防群治網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各群體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起“天網(wǎng)+地網(wǎng)+人網(wǎng)”的立體防控格局，形成了“人人參與、人人共享”的平安共同體。

從監(jiān)控處幾分鐘響應(yīng)的速度，到連續(xù)多年下降的警情數(shù)字，再到多元力量織就的平安網(wǎng)絡(luò)，大陳鎮(zhèn)通過“四化三融合”的融治理模式，成功將基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治理”，平安的根基也在機(jī)制創(chuàng)新中越筑越牢，為探索基層治理現(xiàn)代化提供了可供復(fù)制、值得推廣的“大陳經(jīng)驗(yàn)”。