日前，浙江省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳聯(lián)合通報了全省政府集中采購機構(gòu)考核情況，義烏市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）被評為綜合考核優(yōu)勝單位。

獲悉這一喜訊后，《政府采購信息報》記者第一時間電話連線采購中心主任朱躍忠，請他介紹了該中心的相關(guān)情況。

前十月采購額增長近五成

朱躍忠表示，近年來采購中心始終堅持"公開、公平、公正"的采購原則和"依法、廉潔、科學、和諧"的采購理念，以創(chuàng)新便民服務(wù)舉措、提高政府采購效益為宗旨，不斷探索創(chuàng)新，積極發(fā)揮集中采購機構(gòu)的橋梁和主導(dǎo)作用。

"我們還積極落實政府采購有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，由’應(yīng)采盡采’走向’能采就采’，使得擴面增量工作成效明顯。"朱躍忠介紹說，截至10月底，采購中心今年共完成采購預(yù)算26044.5萬元，實際合同金額23971.8萬元，節(jié)約資金2072.7萬元；其中，完成網(wǎng)上在線詢價采購和直接采購246次，采購金額1936.5萬元。實際采購金額比2011年同期增長49.3%。

今年1～10月，采購中心組織實施了義烏全市集體土地所有權(quán)確權(quán)地籍調(diào)查（預(yù)算260萬元）、稅源資料審核（預(yù)算504萬元）、文化下鄉(xiāng)"農(nóng)家書屋"圖書和家具（預(yù)算729萬元）、山洪災(zāi)害防治非工程措施（預(yù)算1150萬元）、農(nóng)田土壤培肥（預(yù)算635萬元）、社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成（預(yù)算3363萬元）等一批服務(wù)外包和民生惠農(nóng)項目采購。

積極推行批量集中采購

在做好擴面增量工作的同時，采購中心還積極拓寬思路，對衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療設(shè)備和教育系統(tǒng)的電腦、多媒體、塑膠跑道等項目實行全盤計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一委托和批量采購，形成規(guī)模效應(yīng)。

朱躍忠表示，今年年初，采購中心積極協(xié)助衛(wèi)生部門整合各醫(yī)療機構(gòu)的采購計劃，并制訂衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備年度采購實施計劃，組織了手術(shù)類、放射類、康復(fù)類等十多次醫(yī)療設(shè)備批量集中采購；協(xié)助義烏市教育局整合全市各學校的教學設(shè)備、塑膠跑道采購計劃，統(tǒng)一組織了兩期電腦、一期多媒體和四批共16所中小學塑膠跑道批量集中采購。

"以系統(tǒng)為單位進行批量集中采購，推行阻力小，可操作性較強，雖然主管部門和我們的工作量有所增加，但使用單位和投標供應(yīng)商的工作量卻有效減少。"朱躍忠說。

探索不報名直接投標

在抓好擴面增量和批量集中采購兩項工作的基礎(chǔ)上，采購中心還采取了其他措施來改進工作，并取得了不錯的效果。比如說網(wǎng)上采購和直接采購，就使得采購活動更加便捷高效。

朱躍忠介紹說，結(jié)合義烏市的實際情況，采購中心決定將公務(wù)用車納入網(wǎng)上在線詢價采購范圍，當市內(nèi)沒有滿足要求的供應(yīng)商時，可以向省級代理直接采購，減少了采購環(huán)節(jié)，提高了效率。

同時，采購中心取消了標書制作工本費，并探索特定項目縮短公告等標時間、不報名直接投標等新思路。據(jù)了解，11月28日開標的第四批教育系統(tǒng)塑膠跑道項目就采用了不報名直接投標，參加投標的供應(yīng)商有22家，相比前幾批只有10家左右供應(yīng)商投標增加了一倍多。

"采用不報名直接投標，雖然開評標工作量大為增加，但供應(yīng)商之間的競爭明顯增強，減少了圍標、串標和投標人信息泄露的風險，也降低了供應(yīng)商的投標成本。"朱躍忠如是說。

據(jù)初步統(tǒng)計，采購中心通過取消標書制作工本費和各項服務(wù)創(chuàng)新，全年可以降低采購方招標成本、供應(yīng)商投標成本80余萬元。

承擔全省聯(lián)動采購任務(wù)

根據(jù)浙江省財政廳的統(tǒng)一部署，采購中心2012年承擔了全省協(xié)議供貨防火墻和UPS的聯(lián)動采購任務(wù)。采購中心以此為契機，學習其他地區(qū)協(xié)議供貨聯(lián)動采購工作經(jīng)驗，有針對性地開展業(yè)務(wù)大練兵，多次組織供應(yīng)商和采購單位代表座談，及時與上級溝通協(xié)調(diào)，8月底采購數(shù)據(jù)準時上線運行，圓滿完成了采購任務(wù)。

朱躍忠介紹說，采購中心今年5月中旬接到任務(wù)后，立即啟動了聯(lián)動采購工作，提出以2011年全省協(xié)議供貨招標時的投標報價作為2012年投標的基準價，得到了省財政廳、省政府采購中心和廣大生產(chǎn)廠商的普遍認可；組織精干力量，多次召開座談，廣泛征求意見，科學制定采購需求和評標定標辦法，完善采購方案。

6月下旬，采購中心發(fā)布了招標公告，經(jīng)供應(yīng)商報名和資格審核、答疑、基準價等信息錄入以及公示審核等多個環(huán)節(jié)后，于7月26日組織開評標。

本次招標吸引了國內(nèi)眾多行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與，防火墻、UPS各有十多家生產(chǎn)廠家報名。經(jīng)基準價公示審核，有3家報名UPS項目的企業(yè)不符合招標要求且未投標；經(jīng)評標委員會評審，有3家參投防火墻項目的企業(yè)投標資料不符合招標要求被判投標無效。

結(jié)果表明，本次招標實現(xiàn)了預(yù)期目標：一是投標報價明顯下降，在一定程度上遏制了價格虛高，和2011年同型號產(chǎn)品相比，防火墻最高降幅達到69%、平均降幅16.2%，UPS最高降幅為37.9%、平均降幅10.6%；二是競爭充分，成效顯著，采購中心多次組織投標企業(yè)培訓(xùn)、答疑，投標無效的情況大為減少，入圍企業(yè)數(shù)比2011年增加45%；三是準備到位，組織順暢，招標前采購中心制定了開評標異常情況緊急預(yù)案，在浙江省電子招投標系統(tǒng)無法正常導(dǎo)出數(shù)據(jù)的情況下及時啟動預(yù)案，確保了開評標活動的順利進行。

"在本次采購活動中，不僅我們編制的采購文件成為全省協(xié)議供貨招標采購的模板，提供給各地市參考，而且采購情況也獲得了浙江省財政廳的書面表揚。"朱躍忠高興地說。