浙江是全國(guó)輸非商品的最大集散地。今年以來(lái)，浙江檢驗(yàn)檢疫局一手抓輸非產(chǎn)品監(jiān)裝，一手抓打擊假冒偽劣，取得了明顯的進(jìn)步。浙江義烏檢驗(yàn)檢疫局先行先試，依靠機(jī)制創(chuàng)新攻難點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)出亮點(diǎn)，成為浙江檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)把好輸非產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的一個(gè)典型樣本。

    加大把關(guān)成效

    6月底到7月底是穆斯林的齋月，為趕在齋月前發(fā)貨，義烏港三樓的“市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)”顯得異常忙碌。

    義烏局率先推行“集中倉(cāng)儲(chǔ)、封閉管理”模式，在對(duì)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、人員能力、產(chǎn)品質(zhì)量管控等情況進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，將出口規(guī)模較大、誠(chéng)信等級(jí)較高、質(zhì)量管理體系完善的單位由原來(lái)分散在義烏局轄區(qū)各地的倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)一集中到“市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管區(qū)”，并實(shí)行專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用、封閉管理，規(guī)范對(duì)輸非產(chǎn)品集中監(jiān)裝區(qū)域的管理。

    炎炎夏日，四面封閉，堆滿(mǎn)貨物的倉(cāng)庫(kù)溫度達(dá)到40攝氏度以上，像個(gè)“蒸籠”。為了確保零差錯(cuò)，檢驗(yàn)、監(jiān)裝工作人員都在堅(jiān)守崗位。由于市場(chǎng)采購(gòu)商品的特殊性，一個(gè)貨柜少則幾十種商品，多則上百種商品，檢驗(yàn)、監(jiān)裝人員在倉(cāng)庫(kù)一站就是幾個(gè)小時(shí)。披星戴月、晝夜不分，已成為該局11名檢驗(yàn)人員和10名監(jiān)裝人員的工作常態(tài)。該局的檢驗(yàn)、監(jiān)裝記錄顯示：最多一天監(jiān)裝239個(gè)柜，最多一周檢驗(yàn)772批貨物、監(jiān)裝718批貨物，最晚一天加班至凌晨2時(shí)。

    5月14日，該局自主研發(fā)的“市場(chǎng)采購(gòu)出口商品綜合管理系統(tǒng)”投入試運(yùn)行�！艾F(xiàn)在這樣的模式真的很便利、高效，以前一批貨從入庫(kù)到正式報(bào)檢、裝箱、出庫(kù)，平均需要4~5天，新工作模式開(kāi)展后，一般1~2天即可裝箱出庫(kù)。每批貨物的倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間從4~5天減少到了2天左右，平均可節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用200元，集裝箱滯留費(fèi)用和人工費(fèi)用也明顯降低，給我們企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益�！绷x烏市揚(yáng)翔國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司的老總金麗仙算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

    擰緊監(jiān)管鏈條

    今年3月4日下午4時(shí)30分，義烏局檢驗(yàn)人員黃兆建在監(jiān)裝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，一只集裝箱停靠在某監(jiān)裝倉(cāng)庫(kù)邊的一條隱蔽過(guò)道上，正在作業(yè)，十分可疑，黃兆建上前細(xì)細(xì)查看，發(fā)現(xiàn)該集裝箱系剛完成監(jiān)裝并由監(jiān)裝人員施封完畢的，現(xiàn)在集裝箱上的CIQ封識(shí)已被人為損毀。黃兆建馬上調(diào)出監(jiān)裝記錄，并找貨代公司人員和客商了解情況。原來(lái)埃及客商擅自損毀CIQ封識(shí)并開(kāi)啟已監(jiān)裝完畢的集裝箱，將原先裝載的合格商品卸下后，重新調(diào)換裝載了一批仿冒“NIKE”和“ADIDAS”品牌的塑料拖鞋，共221箱5304雙、貨值10608元人民幣。對(duì)此，義烏局進(jìn)行了立案查處，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分清主體責(zé)任，將責(zé)任單位列入重點(diǎn)監(jiān)管名單并通報(bào)相關(guān)部門(mén)、地方政府和埃及大使館。

    “監(jiān)裝巡查”機(jī)制是義烏局輸非商品監(jiān)管鏈條中的重要一環(huán)，由檢驗(yàn)人員帶隊(duì)，對(duì)整個(gè)集中監(jiān)裝區(qū)域的貨物裝載情況進(jìn)行全天候無(wú)間隙巡查，監(jiān)督備案單位的裝柜過(guò)程和如實(shí)申報(bào)情況，檢查監(jiān)裝協(xié)檢單位工作質(zhì)量，有效防范不法出口單位把假冒偽劣商品夾帶、蒙混裝柜出口。2013年至2014年上半年，通過(guò)“監(jiān)裝巡查”，共查處各類(lèi)違法違規(guī)案件113起，涉及金額62.09萬(wàn)元人民幣。

    義烏局還建立了“日常監(jiān)管”和“集中查驗(yàn)”機(jī)制�！叭粘１O(jiān)管”涵蓋輸非監(jiān)裝備案單位質(zhì)量體系運(yùn)行有效性、倉(cāng)儲(chǔ)能力核定、不合格商品處理、賬物一致性和人員適宜性等情況，規(guī)范企業(yè)日常管理�！凹�中查驗(yàn)”包括抽取一定數(shù)量已裝載完畢的集裝箱進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)裝載情況，確保檢驗(yàn)商品與裝柜商品的一致性，確保裝載過(guò)程的相符性，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

    完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)

    今年3月，義烏局檢驗(yàn)人員在義烏港三樓一個(gè)監(jiān)裝備案?jìng)}庫(kù)查獲一批包裝盒上印有“FIFA WORLD CUP”（世界杯）的塑料玩具球，涉案產(chǎn)品共10箱、4800個(gè)。檢驗(yàn)檢疫人員當(dāng)即查封這批仿冒世界杯的玩具球，并按規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理。

    隨著巴西世界杯的舉辦，足球相關(guān)商品熱銷(xiāo)，義烏市場(chǎng)迎來(lái)新一輪出口高峰。為保障對(duì)輸非商品裝運(yùn)前檢驗(yàn)的正常秩序，確保世界杯相關(guān)商品的順暢出口，義烏局開(kāi)展世界杯專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng)：一方面，收集整理FIFA WORLD CUP、BRAZIL 2014、FIFA Trophy III等與世界杯相關(guān)的備案商標(biāo)及相應(yīng)商品，羅列成冊(cè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和普法宣傳，督促企業(yè)對(duì)足球類(lèi)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、玩具系列和紀(jì)念品等產(chǎn)品加強(qiáng)驗(yàn)收，提高出口企業(yè)的打假意識(shí)；另一方面，對(duì)工藝品、玩具、運(yùn)動(dòng)器材等產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)“重點(diǎn)核查、加強(qiáng)查驗(yàn)”的方式加大打擊力度，對(duì)檢驗(yàn)、監(jiān)裝和查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，嚴(yán)防仿冒世界杯系列的各類(lèi)產(chǎn)品流出國(guó)門(mén)。

    近年來(lái)，這樣的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并不少見(jiàn)。在“日常監(jiān)管、監(jiān)裝巡查、集中查驗(yàn)”的常態(tài)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，義烏局建立突擊檢查、飛行檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，成為執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的有益補(bǔ)充和完善。2013年以來(lái)，共組織“藍(lán)盾”突擊行動(dòng)15次，出動(dòng)執(zhí)法人員320余人次，共查處假冒偽劣案件52起、涉案貨值77.61萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)這些案件的依法處理，有力打擊了各種不誠(chéng)信和不守法的行為，形成打擊假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢(shì)，凈化了對(duì)非貿(mào)易秩序。