問：我市進行出租車市場化改革試點有什么重要意義？

　　答：開展出租車市場化改革試點，是推進出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　隨著城市建城區(qū)面積不斷擴大，城市人口集聚日益密集，出租車行業(yè)發(fā)展難以適應義烏城市化水平提高的要求，特別是廣大市民打車難、行業(yè)內(nèi)部利益調(diào)整難、司機權(quán)益維護難、非法營運監(jiān)管難等問題不斷顯化，成為影響出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難點節(jié)點問題。

　　開展出租車市場化改革試點，以系統(tǒng)研究解決城市公共交通問題為出發(fā)點，著力完善管理體制機制，著力提升行業(yè)綜合服務水平，是推進出租車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　問：我市出租車市場化改革試點的總體思路是什么？

　　答：根據(jù)深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習總書記系列重要講話精神，按照“有序放開、市場調(diào)節(jié)、依法監(jiān)管、惠民利民”的要求，健全政府與經(jīng)營企業(yè)兩級管理體制，放開出租車數(shù)量管控，放活出租車經(jīng)營方式，強化經(jīng)營企業(yè)主體責任，強化駕駛員從業(yè)資格管理，加快行政許可向市場配置轉(zhuǎn)變、政府管理向公共服務轉(zhuǎn)變，構(gòu)建公平競爭、有序運營、服務優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管有力的出租車市場體系，實現(xiàn)客戶、駕駛員、經(jīng)營企業(yè)和政府四方滿意。

　　問：我市出租車市場化改革試點分幾步走？每個階段的內(nèi)容有哪些？

　　答：出租車改革總體上要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成行業(yè)發(fā)展規(guī)模與人民群眾需求相匹配、服務質(zhì)量和城市轉(zhuǎn)型相統(tǒng)一、行業(yè)進步與市場發(fā)展相適應的出租車市場化運營體系和監(jiān)管體系。

　　出租車改革分階段實施，在2018年之前為改革過渡期，綜合考慮人口規(guī)模、道路面積和經(jīng)濟發(fā)展水平，逐年增加運力投放，逐步放寬經(jīng)營企業(yè)進入門檻，積極引進出租車經(jīng)營新業(yè)態(tài)，建立健全各項市場監(jiān)管制度。2018年開始，有序開放出租車準入和出租車數(shù)量管控，實現(xiàn)出租車市場化資源配置，加強事中事后監(jiān)管，健全市場退出機制，強化企業(yè)市場主體責任。

　　問：我市出租車市場化試點改革的主要任務有哪些？

　　答：從目前來看，出租車改革的主要任務有四個。一是明確發(fā)展定位。出租車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，為社會公眾提供個性化運輸服務，滿足人們多樣化、高品質(zhì)的出行需求。二是改革出租車準入制度。適度降低準入門檻，放開運營企業(yè)的準入，鼓勵新型服務方式創(chuàng)新，規(guī)范運營企業(yè)、從業(yè)人員、營運車監(jiān)管。三是調(diào)整經(jīng)營權(quán)管理制度。取消經(jīng)營權(quán)有償使用費，設(shè)立服務質(zhì)量保證金制度。新增出租車營運許可期限統(tǒng)一為4年�？瓦\出租車營運許可終止，經(jīng)營者可以重新申請許可，由行業(yè)管理部門對經(jīng)營者在原許可期限內(nèi)的服務質(zhì)量等情況進行審查，符合要求的，予以許可。四是引導多種營運模式。加快發(fā)展約租、駐點、包車等新的營運模式，引導經(jīng)營企業(yè)推出人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡約車等多種服務方式。

　　問：在這次出租車市場化改革試點過程中，如何建立起完善的監(jiān)督體系？

　　答：建立起完善的監(jiān)督體系是這次出租車改革中的重中之重。首先是完善運營價格體系。推進價格市場化形成機制，逐步從政府定價模式向政府指導價、行業(yè)定價、協(xié)商定價機制過渡，使出租車價格與市場供需關(guān)系相掛鉤。根據(jù)市場供求狀況和營運成本變化情況，適時調(diào)整出租車起步價、公里租價、等候費等標準。

　　其次是加強經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。經(jīng)營企業(yè)按照《公司法》規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的運營機制，承擔安全營運、服務質(zhì)量和穩(wěn)定工作的責任。鼓勵經(jīng)營企業(yè)集約化、公司化經(jīng)營，打造服務品牌。依法開展以乘客投訴、第三方測評、安全營運為主要內(nèi)容的服務質(zhì)量信譽考核，建立負面清單，實行“底線”管理，完善考核結(jié)果的運用機制。

　　第三是加強從業(yè)管理。嚴格落實出租車駕駛員從業(yè)資格管理制度，加強出租車駕駛員從業(yè)資格準入、注冊，建立服務標準。依法開展駕駛員服務質(zhì)量信譽考核，對駕駛員服務行為實行違規(guī)記分制度。駕駛員的考核結(jié)果與經(jīng)營企業(yè)的考核掛鉤。加大違規(guī)處罰力度，駕駛員發(fā)生劣質(zhì)服務等行為，記入從業(yè)人員“黑名單”，不得在本市從事出租車營運。

　　此外，進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平。建立完善與市場化改革相配套的出租車市場預警機制，研究真實反映市場運行狀態(tài)的監(jiān)測指標體系。充分利用現(xiàn)代化手段，提升行業(yè)監(jiān)測能力，探索形成高效有力的以市場預警機制為基礎(chǔ)的監(jiān)管部門“底線”管理體系，實行監(jiān)管部門行業(yè)常態(tài)化“窗口”指導機制。