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    機構改革:“一池活水”助力高質量發(fā)展

    2019-6-6 16:13

    摘要: 去年12月27日,經省委、省政府批準,金華市委辦、市府辦印發(fā)《義烏市機構改革方案》。方案印發(fā)后,我市迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規(guī)定制定等工作。截至今年3月10日,所有涉改部門“三定”規(guī)定均已 ...
    去年12月27日,經省委、省政府批準,金華市委辦、市府辦印發(fā)《義烏市機構改革方案》。方案印發(fā)后,我市迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規(guī)定制定等工作。截至今年3月10日,所有涉改部門“三定”規(guī)定均已印發(fā),標志著我市完成機構改革工作。

      改革后市級黨政機構總數為38個

      市委編辦相關負責人表示,這次機構改革中,市委職能部門、市政府工作部門在機構設置和職能配置上,與中央和省基本對應。同時,為適應義烏經濟社會發(fā)展需要,在機構限額內因地制宜設置了部分機構,優(yōu)化調整一些領域的機構職能。

      其中,市委機構改革主要著眼健全加強黨的全面領導制度,從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié),確保黨始終總攬全局、協調各方,確保黨的領導更加堅強有力。市政府機構改革主要著眼加快轉變政府職能,推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的機構職能優(yōu)化和調整,使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,強化社會管理和公共服務職能,切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

      此外,結合義烏實際大膽探索創(chuàng)新自選動作,提出了一些義烏特色的改革舉措。因地制宜增強市場研究、對外開放、金融監(jiān)管等方面工作力量,為義烏建設世界“小商品之都”提供體制保障。在機構設置方面相對比較有特色的機構是:黨政機構有改革辦、外辦、金融辦、國資辦;派出機構有市場發(fā)展委員會;市政府直屬事業(yè)單位有數據管理中心。

      改革后,義烏市委、市政府機構共計38個,與改革前相同,黨委工作機關10個(臺辦合署),實際凈減少1個;政府工作部門28個(生態(tài)環(huán)境分局垂直管理未計入);撤銷規(guī)劃局,新增退役軍人事務局、醫(yī)療保障局、金融辦,實際凈增2個。

      轉變職能,建設服務型政府

      加快轉變政府職能是深化黨和國家機構改革的重點。據介紹,此次改革以“最多跑一次”改革為牽引,更大力度推進政府簡政放權、職能轉變,推進服務型政府建設。

      “我市以省、金華對口部門最新的‘三定’規(guī)定為基準,結合義烏工作實際,做好職責加減法,該取消的職責取消,需加強的職責進一步強化。”市委編辦相關負責人介紹,比如統一加強了全面加強黨的領導、機關黨建、深化“最多跑一次”改革、部門內部審計、安全生產監(jiān)管等五方面職責。改革后,圍繞深化“最多跑一次”改革強化的職責26項,優(yōu)化營商環(huán)境加大對外開放加強的職責31項。

      同時,在改革中對部門交叉的職責進行梳理、協調,能做到一件事情由一個部門負責的就由一個部門負責,理順職責關系。比如外國專家局關于ABC三類不同證件的發(fā)放統一由科技局履行,地震局職責全部交由應急管理局承擔。確需多個部門辦理的,在“三定”中均明確了牽頭部門以及各部門之間的履職邊界。據統計,“三定”工作中梳理整合事項53項,為進一步促進整合后的職責有機融合,圍繞整合后“一事一部門”加強的職責28項;厘清事項31項,涉及部門20家。

      規(guī)范機構編制,提高政務效能

      為提高政務效能,機構改革中,我市按照“精干、高效”的原則,還對機構編制進行了規(guī)范設置。首先是著力推進“大科室”制改革,根據相關規(guī)定,嚴格控制各部門內設機構設置,要求部門對職能相近或相似科室進行整合,同時嚴格控制內設機構掛牌。通過改革,40個部門合計減少內設科室10個。

      其次是加大編制統籌力度。在深入調研摸底基礎上,我市提出“一統籌四結合”編制核定工作思路,即:以部門原有人員編制核定數為基準;結合機構整合和職責調整情況,結合部門權責清單情況,結合近三年來部門年度工作要點及承擔的市委重點工作任務清單情況,結合部門實有人員情況及下屬單位情況,由市委編辦經過分析測算后,有增有減的提出各部門編制調整方案,針對職責增加較多的部門酌情增加編制,職責減少或弱化的部門核減編制。通過改革,涉及調整的各類編制共計444名。

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