經(jīng)過幾個月的升級改造，7月20日上午，大陳鎮(zhèn)舉行了“大陳鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心”（以下簡稱“矛調(diào)中心”）揭牌儀式，這不僅標(biāo)志著升級后的矛調(diào)中心正式啟用，形成“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”的信訪工作新格局，也意味著大陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)將駛上“快車道”。

打造“一站式”

矛盾糾紛綜合調(diào)解平臺

大陳鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心自今年4月啟動改建，7月初投入試運行。升級后的矛調(diào)中心建筑面積約600平方米，設(shè)有1個指揮中心、1個導(dǎo)引區(qū)、5個功能區(qū)（民情民訪代辦、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)、社會心理服務(wù)、綜合信息指揮）、7個開放式接訪窗口（領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪接訪、民情民訪代辦、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正和心理服務(wù)）、“至美娘舅”調(diào)解室等多個功能，連通11個職能辦和3個區(qū)域，平安綜治、信訪、司法、“四個平臺”等多部門聯(lián)合入駐，成為接待信訪、化解矛盾的“一站式”受理中心。

矛調(diào)中心自7月初“開門納客”以來，“一站式”調(diào)解模式已經(jīng)高效快速處理了數(shù)件群眾急需解決的操心事、煩心事、愁心事。大陳鎮(zhèn)大畈村葉某就是受益人之一，40多年的糾紛在這里畫上了圓滿的句號。

據(jù)悉，早在1980年，大畈村實行分田到戶，當(dāng)時葉某正在部隊服役，因此沒有分到應(yīng)得的田地。回到村里的葉某開始為自己爭取利益，幾十年來前后數(shù)百次信訪，最終在大陳鎮(zhèn)政府和大畈村干部的全力調(diào)解下，2018年9月14日，葉某簽訂了息訪承諾書，村里將按照相關(guān)規(guī)定幫助其解決宅基地安置問題。直到今年5月，葉某聽聞村里正在開發(fā)中的竹山公園下方有一塊土地準(zhǔn)備進行招投標(biāo)，想在該地塊進行安置。但由于該地塊附近有商城集團投資建設(shè)的康養(yǎng)度假酒店，村民參投的熱度較高，這一地塊投標(biāo)價格比前期的預(yù)期高，而葉某的要求按照底標(biāo)安置，大畈村村民反對聲音較多，導(dǎo)致村里無法實施安置。

對此，葉某來到了剛升級改造完成的矛調(diào)中心。7月15日，矛調(diào)中心會同農(nóng)辦、國土、大畈村兩委等部門協(xié)商，以底標(biāo)給予葉某安置于另一地塊，雙方當(dāng)場簽訂協(xié)議，糾紛順利調(diào)解。葉某說：“矛調(diào)中心成立之前，遇到需要多部門聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛時，往往需要等待各個部門約定時間再進行調(diào)解，或者需要在各地之間來回跑。矛調(diào)中心成立后，我只要到這里來就可以，工作人員會幫我聯(lián)系各個部門，所以40多年的糾紛沒幾天就解決了。非常感謝！”

矛調(diào)中心成立后，大陳鎮(zhèn)發(fā)揮“一中心四平臺一網(wǎng)格”社會治理機制優(yōu)勢，還新創(chuàng)了“六六六”體系。“‘六六六’體系即六個環(huán)節(jié)、六支隊伍、六至工作法，做優(yōu)一窗受理，深化服務(wù)內(nèi)容，推動矛調(diào)中心從矛盾‘中轉(zhuǎn)站’變成‘終點站’�！泵�調(diào)中心工作人員向記者介紹，如今群眾遇到問題時，只要在矛調(diào)中心登記，各窗口有分工有協(xié)作，基本可實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進一扇門”“最多跑一地”，最大程度減輕群眾“訪累”。

推進機制創(chuàng)新提升調(diào)解服務(wù)品質(zhì)

為滿足新時代人民群眾對平安創(chuàng)建工作的新期待，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)品質(zhì)，提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感，大陳鎮(zhèn)從多角度發(fā)力，持續(xù)深化“黨建+單元+社會治理”創(chuàng)新，在矛調(diào)中心建立了首接首辦制度。

“首接首辦制度是指辦事人在中心窗口咨詢、申請辦理訴求事項時，科室或窗口首位負(fù)責(zé)人必須熱情接待、認(rèn)真辦理、負(fù)責(zé)到底的制度。各派駐部門(窗口)負(fù)責(zé)人對本部門首接首辦實施情況負(fù)總責(zé)�！泵�調(diào)中心工作人員告訴記者，“信訪是社情民意的晴雨表，也是基層社會治理的重要領(lǐng)域。過去，群眾有訴求，可能要在村、鎮(zhèn)、區(qū)職能部門之間來回跑，辦事體驗差，效率也不高，容易把小問題拖成大矛盾，不利于將問題解決在萌芽狀態(tài)，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。這一制度很大程度上解決了找人問題，第一次誰接待，誰就要負(fù)責(zé)到底，不讓群眾走冤枉路。”

同時，大陳鎮(zhèn)制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度，由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，并根據(jù)需要召集相關(guān)科室對來訪群眾反映事項進行解答、辦理，同樣也實行首問負(fù)責(zé)制。班子領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班接訪時，矛盾糾紛可以當(dāng)場解決的應(yīng)當(dāng)場調(diào)解；不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并跟蹤督辦。

不僅僅是“坐等”群眾上門，大陳鎮(zhèn)還把民情民訪代辦工作與“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動、“矛盾糾紛和信訪積案化解”工作結(jié)合起來，及時準(zhǔn)確掌握基層矛盾糾紛特點，開展有針對性的排查調(diào)處和化解工作。對此，大陳鎮(zhèn)制定了社會矛盾糾紛定期排查機制和鎮(zhèn)、區(qū)域兩級信訪聯(lián)席會商制度。

矛調(diào)中心將每月召開一次辦公會議,分析排查矛盾糾紛，實行不定期排查與定期排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，做到情況早發(fā)現(xiàn)、動態(tài)早報告、工作早到位、問題早解決。對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，歸口管理，依法辦理，限期處理”的原則，根據(jù)實際情況分流調(diào)處或者直接進行調(diào)處。對各村（居）、區(qū)域排查糾紛工作不細(xì)致、推諉扯皮的，可在鎮(zhèn)級層面處置未處置到位引起上行的矛盾糾紛，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門將啟動責(zé)任倒查機制。鎮(zhèn)、區(qū)域兩級信訪聯(lián)席會商制度則有利于矛調(diào)中心及時分析總結(jié)，對全鎮(zhèn)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢，調(diào)解結(jié)果的預(yù)見，可能引發(fā)的潛在隱患等進行分析研判。

高質(zhì)量調(diào)解工作架起干群“連心橋”

現(xiàn)在，群眾張嘴、干部跑腿已經(jīng)成了矛調(diào)中心的真實寫照，服務(wù)群眾也不再“單打獨斗”。

“效率很高，非常感謝�！蓖瓿烧{(diào)解的村民張某向矛調(diào)中心表示感謝。7月4日下午1時許，大陳鎮(zhèn)“黨建+單元”大體系上報輿情，張某雇傭杜某在甘山村做拆房工程，杜某在施工過程中不慎從三樓摔下。杜某經(jīng)搶救無效于當(dāng)晚10點許死亡。矛調(diào)中心立即召集綜治辦、司法所、派出所、規(guī)劃建設(shè)辦等相關(guān)人員，針對死亡人員身份情況、家屬聯(lián)系方式、保險情況、法定可賠償金額預(yù)期進行研判。7月5日上午10時許，矛調(diào)中心接受家屬調(diào)解申請。7月6日上午，死者家屬與工程負(fù)責(zé)人達(dá)成和解，當(dāng)事人的賠償問題也得以解決，此時距離受理調(diào)解僅用時一天半時間。

“這得益于矛調(diào)中心的成立，‘黨建＋單元’模式加速了信息收集，并有利于各部門相互合作，高質(zhì)量調(diào)解工作才能通過‘小治理’促成‘大平安’。”矛調(diào)中心負(fù)責(zé)人表示，接下去，大陳將繼續(xù)堅持以“文明、規(guī)范、公正”為引領(lǐng)，依托鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心，整合力量、強化聯(lián)動，加大矛盾糾紛大排查大化解，為持續(xù)推進平安大陳建設(shè)貢獻力量。