18年接續(xù)奮斗，義烏的千山萬水更加美麗動(dòng)人；

18年跨越發(fā)展，義烏的美麗鄉(xiāng)村更加充滿活力。

2003年，習(xí)近平同志在浙江親自推動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程。2006年4月，在習(xí)近平同志主持下，省委省政府總結(jié)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是經(jīng)驗(yàn)之一。同年6月，習(xí)近平同志在城西街道橫塘村調(diào)研時(shí)指出，建好新農(nóng)村，就是要逐步讓老百姓過上像城里那樣的文明生活。義烏市委、市政府牢記總書記囑托，圍繞深化“千萬工程”建設(shè)部署，系統(tǒng)謀劃義烏“三農(nóng)”發(fā)展大計(jì)。

從“小五化”到建設(shè)和美義烏，義烏秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化“千萬工程”，高標(biāo)準(zhǔn)編制《義烏市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，創(chuàng)造性地提出“中國眾創(chuàng)鄉(xiāng)村”的主題定位，以眾創(chuàng)引領(lǐng)三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合，不斷提升農(nóng)民的幸福感和獲得感。目前，義烏已實(shí)現(xiàn)市域星級(jí)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋，“國企+精品線”的鄉(xiāng)村建設(shè)新模式入選第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，獲評(píng)省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位，成功創(chuàng)建浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。

業(yè)興品佳，景美韻足，眾創(chuàng)共享。如今，義烏越來越多的村莊成了綠色生態(tài)的富民家園，走上了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán)。

串珠成鏈 盆景成風(fēng)景

初冬季節(jié)，“德勝古韻”精品線成為游客熱門打卡地。在這里，游客可以在后宅街道李祖村的設(shè)計(jì)館學(xué)習(xí)插花，還可以去后宅街道稠巖村老街逛逛石頭館、竹藝館，在“點(diǎn)道鄉(xiāng)吧”休閑住宿�！暗聞俟彭崱笔橇x烏打造的十大美麗鄉(xiāng)村精品線之一。將美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，不僅提升了沿線各村的環(huán)境品質(zhì)，更豐富了鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

自21世紀(jì)初以來，義烏即從頂層設(shè)計(jì)入手，先后提出了城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革等舉措。以一個(gè)科學(xué)合理的村莊規(guī)劃，一條干凈生態(tài)的河流或一座綠色秀美的青山，一片耕作高效的良田和無違建的村容村貌，一個(gè)和諧的民風(fēng)習(xí)俗，一個(gè)健全的垃圾和污水收集機(jī)制，一條可持續(xù)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子和富民產(chǎn)業(yè)，一個(gè)有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子等“七個(gè)一”的要求為核心，建立“一、三、五星級(jí)”創(chuàng)建體系，根據(jù)不同星級(jí)檔次落實(shí)45條創(chuàng)建指標(biāo)、14條三星級(jí)提升標(biāo)準(zhǔn)和11條五星級(jí)提升標(biāo)準(zhǔn)，全面開展星級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建競賽。同時(shí)，充分發(fā)揮以農(nóng)民為核心的聯(lián)合、眾籌、創(chuàng)投等作用，形成“一村一品”“一村一業(yè)”“一村一韻”的個(gè)性特色。

全域推進(jìn)以“七個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一星村全覆蓋，創(chuàng)建一星級(jí)樣板村73個(gè)、三星村49個(gè)、五星試點(diǎn)村5個(gè)，獲評(píng)省美麗宜居示范村15個(gè)、省特色精品村15個(gè)、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。星級(jí)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，連續(xù)4年摘取“五水共治”“大禹鼎”，2019年首奪銀鼎；成功創(chuàng)建第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省第三批“無違建縣”，獲評(píng)“兩美浙江特色體驗(yàn)地”。

“建一條路，造一片景，富一方民”。紅黃藍(lán)三色地標(biāo)線，如同一根彩帶串聯(lián)起義烏十條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。沿著這根“彩帶”，來到望道信仰精品線，煥然一新的鄉(xiāng)村格局，黛瓦白墻的農(nóng)家別院，修舊如舊的古街長廊，移步換景的紅色文化元素，一步一景的美麗畫卷盡在眼前。美麗鄉(xiāng)村精品線要怎么建設(shè)？義烏找到了特殊切入點(diǎn)：以八大國企作為美麗鄉(xiāng)村相關(guān)項(xiàng)目的投資建設(shè)主體，差異化打造了德勝古韻、望道信仰、至美大陳、赤岸西海、畫里南江、千年古鎮(zhèn)、紅糖飄香等十條精品線，破解鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中資金和人才短板，實(shí)現(xiàn)村企共建共贏、共同發(fā)展。十條精品線輻射全市200余個(gè)行政村，成為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)線、致富線，長藤結(jié)瓜，串點(diǎn)成線，連線成面，把全域打造成風(fēng)景區(qū)。沿著美麗鄉(xiāng)村精品線，一路上，賞的是一村一韻的田園風(fēng)光，品的是生態(tài)可口的農(nóng)家飯菜，住的是傳統(tǒng)民俗的農(nóng)家院落，玩的是各具特色的旅游項(xiàng)目，美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線的建設(shè)成果讓附近群眾的獲得感和幸福感與日俱增。

此外，義烏還提出“1+X+Y”的村莊布局規(guī)劃，“1”是鎮(zhèn)街，X是中心村，Y是保留村。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的村莊，實(shí)行新社區(qū)集聚建設(shè)，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村更新改造，提升村莊生活品質(zhì)。“1+X+Y”以外的村，則通過5至10年時(shí)間做減法。

眾創(chuàng)共享 大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)

將特色發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，在山水、生態(tài)、文化上找賣點(diǎn)。義烏以“點(diǎn)”帶動(dòng)，以業(yè)為基，全力打造全民創(chuàng)新的中心、和美幸福的樂園，打造美麗鄉(xiāng)村的升級(jí)版、鄉(xiāng)村振興的義烏樣板。

一到周末，進(jìn)佛堂鎮(zhèn)龍溪村游玩的自駕車就在村口外排起了長隊(duì)，玻璃棧道、3D彩繪、龍溪金沙、叢林穿越……放眼望去，當(dāng)代年輕人鐘情的刺激項(xiàng)目、孩子和老人喜愛的悠閑項(xiàng)目一應(yīng)俱全。誰能想到，這個(gè)三年前還是閉塞而普通的小村莊，通過村民眾籌開發(fā)文旅項(xiàng)目，如今已一躍成為義烏鄉(xiāng)村旅游的樣板村，2019年，該村客流量超50萬人次，創(chuàng)造綜合性收益近3000萬元，引領(lǐng)村民過上了小康生活。

龍溪村的蝶變，是我市持續(xù)推進(jìn)“千萬工程”給農(nóng)村帶來變化的一個(gè)縮影。在實(shí)現(xiàn)一星級(jí)村市域全覆蓋的同時(shí)，義烏緊扣眾創(chuàng)主題，實(shí)施“市級(jí)統(tǒng)籌、國企結(jié)對、鎮(zhèn)街聯(lián)建、村級(jí)自建”等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，探索形成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血十法”，挖掘農(nóng)業(yè)功能和鄉(xiāng)村價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)村民以土地、資金眾籌入股農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)村集體自建農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營，目前，2020年全市村集體年經(jīng)營性收入全部達(dá)到20萬元以上。如蘇溪鎮(zhèn)商砼消薄聯(lián)建項(xiàng)目順利投產(chǎn)后，20個(gè)參與項(xiàng)目投資的薄弱村預(yù)計(jì)每年將共享分紅收益260萬元，同時(shí)還將為周邊村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐。2019年3月，義烏在全國率先啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革；2020年編制全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)非糧化整治行動(dòng)，在農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”上開展集成“美麗田園”建設(shè)，解決了農(nóng)用地“怎么管”的問題。目前，全市共建設(shè)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”9.1萬畝，創(chuàng)建集成“美麗田園”10個(gè)。改革前，義烏糧食播種面積一直穩(wěn)定在11.3萬畝，今年已達(dá)到12.6萬畝，增加了1.3萬畝，相關(guān)工作得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

結(jié)合國際商貿(mào)城市特質(zhì)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維優(yōu)勢，借勢義烏電子商務(wù)高地，培育了青巖劉、龍回等一大批農(nóng)村電商精品村，共建成農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)879個(gè)，淘寶村168個(gè)，帶動(dòng)近20萬農(nóng)戶觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，被阿里巴巴研究院認(rèn)定為全國最大的淘寶村集群。截至目前，農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體達(dá)到1萬個(gè)以上，總年度交易額達(dá)200億元以上。

內(nèi)外兼修 打開城鄉(xiāng)融合新天地

土地是農(nóng)村發(fā)展的核心要素保障。義烏緊扣“激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村沉睡的發(fā)展資本”這個(gè)目標(biāo)，改革創(chuàng)新，切實(shí)破除農(nóng)村發(fā)展桎梏，農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革成效顯著。在繼列為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)、承擔(dān)宅基地改革任務(wù)后，國家有關(guān)部門又部署義烏統(tǒng)籌開展了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和土地征收制度兩項(xiàng)改革，義烏首創(chuàng)的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，已上升為中央頂層制度設(shè)計(jì)，寫入了2018年中央一號(hào)文件。目前，義烏全市已累計(jì)完成入市52宗328畝，成交價(jià)款3.17億元，村集體獲益超過2.25億元。

同時(shí)，義烏還在全國率先推行集地券、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市、城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚等做法，全面喚醒農(nóng)村潛在的沉睡資本，助推村集體增收86億元，有效打開了城鄉(xiāng)發(fā)展空間。

新時(shí)代的美麗鄉(xiāng)村，更要滿足農(nóng)民對美好生活的向往。2018年，義烏全面消除年收入萬元以下人群。農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2016年的30570元增長到2019年的39529元，城鄉(xiāng)收入比從1.99:1逐年縮小至1.95:1，城鄉(xiāng)居民貧富差距進(jìn)一步拉近。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，義烏通過加大惠民力度，大力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等項(xiàng)目均等化；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步提高被征地農(nóng)民、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民基本生活保障待遇。全面推進(jìn)農(nóng)村更新改造、保障農(nóng)民住房等惠民實(shí)事，連續(xù)四年列入義烏市政府十大民生實(shí)事。2020年，出臺(tái)《農(nóng)村有機(jī)更新實(shí)施辦法》，在科學(xué)調(diào)控村莊建設(shè)用地規(guī)模的前提下（鼓勵(lì)“零增地”），加快改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間環(huán)境。今年以來，60個(gè)試點(diǎn)村中已有43個(gè)村啟動(dòng)舊房拆除工作，累計(jì)拆出存量建設(shè)用地625畝，用于上述村居有機(jī)更新。

當(dāng)前義烏已全面解決了住房特困戶，并不斷加大農(nóng)村公共服務(wù)的供給，完善城鄉(xiāng)均等的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街中心園、片區(qū)幼兒園建設(shè)年內(nèi)全覆蓋，讓老百姓在家門口就能夠上幼兒園。同時(shí)，義烏還進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行城鄉(xiāng)供水一體化，推行城鄉(xiāng)交通一體化，全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

文化如水潤?quán)l(xiāng)村。義烏緊緊圍繞“文化禮堂、精神家園”的定位，已實(shí)現(xiàn)500人以上行政村農(nóng)村文化禮堂全覆蓋，以“全域化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、全民化參與、品牌化培育”為重點(diǎn)，打好“建管用育”組合拳，累計(jì)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣講、形勢政策教育、文體活動(dòng)等2萬余場，把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)成為“重要窗口”的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線�！稗r(nóng)村文化禮堂星級(jí)動(dòng)態(tài)管理辦法”“周周有戲”入選全省農(nóng)村文化禮堂創(chuàng)新案例。義烏還獲評(píng)全省首批農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)。

信息化發(fā)展為鄉(xiāng)村治理提供了新的手段。義烏積極探索鄉(xiāng)村治理智慧體系建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造集信用評(píng)價(jià)、村務(wù)管理、公共服務(wù)、農(nóng)村信貸等功能于一體的新型鄉(xiāng)村治理智慧體系平臺(tái)“義烏智慧村社”，構(gòu)建自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理智慧體系。目前，全市共開展試點(diǎn)44個(gè)村，系統(tǒng)上線農(nóng)戶3.79萬人，累計(jì)評(píng)價(jià)20萬人次，村民信貸累計(jì)209筆3462萬元。義亭鎮(zhèn)隴頭朱村自2019年7月使用“智慧村社”系統(tǒng)以來，已有24戶農(nóng)戶獲得710萬元信用貸款。

黨建引領(lǐng) 夯實(shí)新農(nóng)村基礎(chǔ)

農(nóng)村富不富，重點(diǎn)在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受惠的是百姓，提升的是黨的形象，夯實(shí)的是執(zhí)政基礎(chǔ)。

義烏的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持“一把手”親自抓，一以貫之、一抓到底，一任接著一任干，久久為功不停步。義烏深入推進(jìn)星級(jí)和美鄉(xiāng)村、星級(jí)基層黨組織“雙星爭創(chuàng)”，落實(shí)“十二分制”管理，堅(jiān)持以人民為中心去謀劃工作、推動(dòng)工作，做到“五帶頭”。村兩委干部始終保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱度和力度，讓農(nóng)民群眾成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。同時(shí)，義烏還組織開展“治村導(dǎo)師”、百名第一書記掛職等活動(dòng)，以結(jié)對幫扶、現(xiàn)場跟學(xué)等方式，打造一支能干事、肯吃虧、講公道、守規(guī)矩的領(lǐng)頭雁隊(duì)伍。目前，義烏面向農(nóng)村后進(jìn)基層黨組織、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)了村第一書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員派駐全覆蓋。在今年換屆選舉中實(shí)施“干中換、換中干”，相關(guān)做法寫入全省村社換屆指導(dǎo)意見。

目前，全市442個(gè)村莊均配備黨群服務(wù)中心，主要發(fā)揮黨建陣地、服務(wù)窗口、活動(dòng)中心等平臺(tái)作用，全年保持正常運(yùn)行。今年下半年，義烏分批推進(jìn)農(nóng)村黨群服務(wù)中心基層治理整合提升改革，對現(xiàn)有陣地的功能布局進(jìn)行整合、規(guī)范、清理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨群服務(wù)中心建筑面積不少于200平方米，新建項(xiàng)目一般不少于500平方米，拓展形成便民服務(wù)大廳（中心）、黨員活動(dòng)室、監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站、矛盾糾紛調(diào)解室、退役軍人聯(lián)絡(luò)站、新時(shí)代文明實(shí)踐站、居家養(yǎng)老、文化圖書室等功能區(qū)塊，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

當(dāng)前，義烏正按照全面提升、重點(diǎn)培育、爭創(chuàng)示范的要求，全力爭創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，高標(biāo)準(zhǔn)深化“千萬工程”。立足新時(shí)代、站在新起點(diǎn)，義烏將以更高政治站位、更強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、更大工作力度，干出現(xiàn)場、干出景區(qū)、干出風(fēng)尚，全面開啟高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村新征程。