義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中共義烏市委關(guān)于制定義烏市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明“十四五”時(shí)期全市的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、在“八八戰(zhàn)略”指引下，深入踐行“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決扛起習(xí)近平總書(shū)記賦予義烏建設(shè)世界小商品之都的歷史使命，堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、金華市委市政府決策部署，干實(shí)“八八戰(zhàn)略”義烏篇章，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“市場(chǎng)+制造”雙輪驅(qū)動(dòng)、“東西南北中”城市格局轉(zhuǎn)型，開(kāi)辟了干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新局面，完成了從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、從對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放向深度融入全球、從總體小康向高水平全面小康的躍變。

（一）“十三五”發(fā)展取得全方位、歷史性成就

“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值近1500億元，年均增長(zhǎng)7.19%，減稅降費(fèi)后一般公共預(yù)算收入依然連續(xù)2年超百億。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型自2017年迎來(lái)拐點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈逐年上升態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)15%、8.6%。出口首次突破3000億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2:36.1:61.9調(diào)整為1.8:28.1:70.1。人口總量從202萬(wàn)增加到248萬(wàn)。萬(wàn)元GDP能耗、水耗、碳排放量分別下降19.1%、33%、21%。

改革開(kāi)放全面深化。落地實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)貿(mào)改革試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等重大平臺(tái)。承接國(guó)家級(jí)改革29項(xiàng)、省級(jí)改革40項(xiàng)，首創(chuàng)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)17項(xiàng)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點(diǎn)獲李克強(qiáng)總理批示肯定，商事登記改革受?chē)?guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文正向激勵(lì)。農(nóng)村土地制度改革“三權(quán)分置”寫(xiě)入中央一號(hào)文件。“無(wú)費(fèi)城市”“無(wú)證明城市”“六個(gè)一”等改革走在全國(guó)全省前列。“最多跑一次”改革2019年全省考核縣市區(qū)第1。入選首批國(guó)家物流樞紐，義新歐、義甬舟等大開(kāi)放工程全面提速，快遞量從全國(guó)第八躍居全國(guó)第二，“義新歐”開(kāi)行班列總量躍居全國(guó)第4，先后獲批進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品口岸，義烏碼頭、世界貨地功能更加凸顯。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效突出。累計(jì)完成民間投資近1600億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目270個(gè)，無(wú)中生有形成信息光電、汽車(chē)制造兩大產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)增加值增速?gòu)?.1%提升至11.4%，躍居全省17強(qiáng)縣市第1。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高38.98、21.81和18.21個(gè)百分點(diǎn)。省級(jí)認(rèn)定小微企業(yè)園總數(shù)全省第一。

城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。以東大門(mén)、西大門(mén)、雙江湖新區(qū)、高鐵新城、義烏植物園、中心城區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“東西南北中”大城市框架全面打開(kāi)。完成有機(jī)更新64萬(wàn)戶，14平方公里城區(qū)舊貌煥新顏。繞城高速、國(guó)貿(mào)大道二期實(shí)現(xiàn)通車(chē)，公路網(wǎng)密度提升5.9個(gè)百分點(diǎn)，高快速一體路網(wǎng)初步形成。雙江水利樞紐、義烏植物園、高鐵全高架站房、軌道交通、跨區(qū)域三環(huán)、機(jī)場(chǎng)路立交化改造、老城區(qū)地下環(huán)線、商城大道下穿等標(biāo)志性項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。全省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在義烏召開(kāi)，獲評(píng)全省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范市。深化治水治氣治土治廢，榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、“美麗浙江”建設(shè)優(yōu)秀市、省水生態(tài)治理試點(diǎn)、無(wú)違建縣、生活垃圾分類(lèi)工作優(yōu)秀縣，成功創(chuàng)建省“清新空氣”示范區(qū)，捧回“五水共治”大禹鼎銀鼎，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)三年提升，綠色發(fā)展指數(shù)全省第一。

民生福祉更加殷實(shí)。財(cái)政民生投入超過(guò)429億元，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老支出分別是“十二五”的1.8倍、2.4倍和3倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)收入比從1.99：1縮小至1.92:1。高等教育毛入學(xué)率由61.3%提高到69.1%。人均預(yù)期壽命由79.91歲提高到81.88歲。中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院開(kāi)學(xué)，復(fù)旦大學(xué)義烏研究院揭牌，浙江大學(xué)“一帶一路”國(guó)際醫(yī)學(xué)院開(kāi)工。百園工程等250余項(xiàng)教育工程全面實(shí)施，新中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等投用，兒童醫(yī)院、浙四醫(yī)院二期、中心醫(yī)院三期啟動(dòng)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)貸款不良率降至五年來(lái)最低。堅(jiān)持“規(guī)則義烏、義行天下”，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位從2處增加至7處，“雞毛飛上天”入選國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，橋頭遺址被列為全省考古十大發(fā)現(xiàn)之首，《義烏通史》正式上線。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。婦女、兒童、老齡、民族、宗教、檔案、僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、紅十字會(huì)、氣象、慈善等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯著增強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”的制度體系更加健全，干字當(dāng)頭、實(shí)干干實(shí)、搶干快干成為義烏干部重要標(biāo)志。上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織構(gòu)建完善。法治義烏、清廉義烏、平安義烏建設(shè)全面提升，“干事不受禮、辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲得“平安金鼎”，成功創(chuàng)建雙擁模范城。獲批全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)獲評(píng)省法治政府建設(shè)最佳案例。政務(wù)公開(kāi)指數(shù)居全省前列。推行政府投資項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。

疫情防控有力有效。統(tǒng)籌實(shí)施“1+3+X”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新“黨建+單元”巷戰(zhàn)管理，“義新歐”班列、國(guó)際商貿(mào)城等在全國(guó)率先復(fù)工復(fù)市，返工返崗、政策支持、服務(wù)紓困走在全國(guó)前列，為企業(yè)降本減負(fù)逾50億元，落實(shí)“五減”政策63.9億元。疫情以來(lái)，《新聞聯(lián)播》24次肯定義烏做法，《焦點(diǎn)訪談》3次聚焦義烏統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。