編者按：為提高政協(xié)提案辦理的公眾參與度，強化提案辦理的輿論監(jiān)督，進一步促進提案的辦理落實，根據(jù)市政協(xié)年度工作計劃，決定在《義烏商報》選登政協(xié)第十三屆義烏市委員會第五次會議部分提案的主要內(nèi)容、承辦單位及辦理結(jié)果，希望廣大讀者朋友監(jiān)督指導。

關(guān)于助力我市中小民營企業(yè)發(fā)展的建議

提案者：孟騰

義烏作為世界小商品之都，企業(yè)以民營企業(yè)為主，民營企業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會、增加居民收入等方面發(fā)揮著重要作用。然而，受新冠肺炎疫情和市場需求萎縮等影響，我市中小民營企業(yè)面臨著諸多困難：一是企業(yè)經(jīng)營成本上升。我市多數(shù)中小企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中下游，受新冠肺炎疫情影響嚴重，原材料及勞動力價格、廠房租金等上漲較快，生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上升，利潤空間不斷縮小。二是融資渠道狹窄。多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳，資金短缺問題較為普遍。受限于固定資產(chǎn)較少、擔保抵押物不達標等原因，中小企業(yè)很難得到金融機構(gòu)的便捷信貸支持。三是高素質(zhì)人才匱乏。我市許多中小企業(yè)是作坊式企業(yè)，走過創(chuàng)業(yè)期、機遇期以后，面臨人才匱乏的難題，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作等方面進展緩慢，創(chuàng)新能力薄弱，很難適應新形勢市場的激烈競爭。

針對存在問題，提出以下建議：

一、加強政策幫扶。一是成立中小企業(yè)創(chuàng)新扶持基金，用于支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升市場競爭力。二是對涉及有機更新及重點工程等拆遷的中小企業(yè)，應將稅收、畝產(chǎn)效益等指標進行綜合評價，幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)系尋找新的生產(chǎn)地塊，為中小企業(yè)提供發(fā)展空間。三是出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)自建或抱團聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、質(zhì)量檢測中心等科技機構(gòu)。

二、加強銀企對接。一是通過財政撥款、社會入股等方式，吸納各路資本增加中小企業(yè)信用擔�；�金，提高中小企業(yè)融資能力。二是推動金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，提供適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，如推廣應收賬款質(zhì)押貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、第三方監(jiān)管質(zhì)押貸款等貸款品種，并在擴大授信額度、簡化審批程序上作出進一步努力，為中小企業(yè)提供精準的金融服務。

三、加強中小企業(yè)家隊伍和人才服務站建設(shè)。加大人才培訓資源傾斜力度，更大范圍地向中小企業(yè)開放企業(yè)管理、專業(yè)技能提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的培訓資源和平臺。設(shè)置專項培訓資金，組織優(yōu)秀中小企業(yè)家培訓和外出考察學習，促進相互合作交流。建立健全中小企業(yè)人才服務站建設(shè)激勵機制，提供一定資金補助，鼓勵中小企業(yè)建設(shè)人才服務站，引進、培育中高端實用人才，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力和管理水平。

發(fā)改局答復：

一、關(guān)于基金設(shè)立工作。我市現(xiàn)有科發(fā)和安芙蘭兩支科技基金，均在2018年完成投資，目前處于投后管理階段。2020年新添國資背景的弘坤德勝基金，總規(guī)模7.5億元，投資方向為5G相關(guān)、AI相關(guān)、智能工業(yè)等項目，采用市場化運作方式。國資公司近兩年新設(shè)了3只基金，我們將做好對接，積極向基金管理公司推薦優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

二、關(guān)于為中小企業(yè)提供發(fā)展空間。目前正在結(jié)合中央相關(guān)部門和全省最新政策要求，優(yōu)化完善我市國土空間規(guī)劃方案，在方案布局中統(tǒng)籌考慮預留中小民營企業(yè)和高稅無地企業(yè)用地選址。

三、關(guān)于提供智力和政策支持。出臺了《義烏市科技創(chuàng)新活動補助實施細則》等文件，鼓勵企業(yè)自建或抱團聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心等科研機構(gòu)，對首次認定為省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、300萬元的獎勵。對經(jīng)認定的國家級、省級國際科技合作基地，分別予以100萬元、50萬元獎勵。

四、關(guān)于加強銀企對接�；�于全國信用試點城市建設(shè)，結(jié)合信用大數(shù)據(jù)推出“一網(wǎng)通享信義貸”，對納入企業(yè)融資 “三張名單”和市場誠信經(jīng)營戶白名單的，給予中小微名單企業(yè)50萬元以上的信用貸款，給予市場誠信經(jīng)營戶20萬元以上的信用貸款，目前已發(fā)放信義貸超10億元。創(chuàng)新“助業(yè)貸”“貿(mào)義貸”等系列政策性擔保產(chǎn)品，快速滿足不同企業(yè)融資需求。目前，政策性擔保在保余額12.03億元。

五、關(guān)于加強企業(yè)家隊伍和人才服務站建設(shè)。我市在全省率先突破以往企業(yè)自主培訓不能享受政策補助的限制，按每人每次培訓費用800元、年度最多補貼3次的標準，開展企業(yè)穩(wěn)崗技能培訓，實現(xiàn)“減負穩(wěn)崗+技能提升”兩手抓兩不誤，累計完成企業(yè)職工技能培訓15.28萬人次，兌付企業(yè)培訓補貼377家共計1.22億元。圍繞民營經(jīng)濟促進條例、數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能制造+智能倉儲等主題，多形式組織開展企業(yè)家管理能力培訓，參加人次1500人以上。持續(xù)開展百博入企工作，新增省級博士后工作站3家，引進博士后人才4名。

下步計劃：

一、繼續(xù)推進科技金融創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新券使用體驗，拓寬使用范圍，簡化兌付流程，縮短兌現(xiàn)周期。持續(xù)深化“畝均論英雄改革”，強化差別化的政策激勵，加快引導資源要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，持續(xù)加強高端科研載體建設(shè)。

二、繼續(xù)深化政策性擔保改革。加強數(shù)字賦能，積極拓展政策性擔保批量化、線上化業(yè)務，建立基于企業(yè)大數(shù)據(jù)的擔保風控模型，提升擔保審批效率。優(yōu)化擔保業(yè)務結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展500萬元以下的小微、三農(nóng)等業(yè)務，提高小微戶數(shù)、余額占比，降低戶均擔保余額。

三、創(chuàng)新批量審批業(yè)務新模式。銀行、農(nóng)信擔保簽訂總對總業(yè)務合作協(xié)議，對符合約定擔保準入條件的小微、三農(nóng)主體實行“見貸即保”，快速滿足市場主體融資需求。力爭2021年全年在保余額25億以上，在保客戶500戶以上。

四、加強企業(yè)人才建設(shè)。依托職教集團城鎮(zhèn)職校，設(shè)立義烏市技工學校，推動企業(yè)人才培訓與技工院校融合發(fā)展。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，舉辦新生代、創(chuàng)二代企業(yè)家的管理培訓，改善和優(yōu)化義烏企業(yè)粗放式、家族化管理的企業(yè)治理狀況，積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

五、以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化“干事不受禮 辦事不求人”。完善涉企服務交流機制，規(guī)范政商交往行為，建立政商交往正面清單和負面清單，加大對行賄受賄、以權(quán)謀私的查處力度，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

抓住直播電商新機遇 打造全球直播中心

提案者：黃媛麗

2016年，以蘑菇街和淘寶直播為代表的服裝和美妝帶貨興起，直播電商開始進入大眾視野。此后數(shù)年，直播電商爆發(fā)式增長，2020年“直播帶貨”更是成了許多企業(yè)應對新冠疫情沖擊、提升經(jīng)營業(yè)績的重要渠道。截至2020年6月，直播觀看人數(shù)與網(wǎng)購人數(shù)分別達到5.62億和7.49億，在網(wǎng)民群體中的滲透率分別為60%和80%。2020年直播電商整體規(guī)模突破萬億元，2021年直播電商有望達到2萬億元的市場規(guī)模。為搶抓直播電商發(fā)展新機遇，將我市打造成為全球直播中心，提出以下建議：

一、全面推行品牌化戰(zhàn)略。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如飾品、玩具、美妝、服飾等，全面推行品牌化戰(zhàn)略，深入開展市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計、價格指導、產(chǎn)品故事、廣告投放、推廣活動等品牌孵化和打造，利用直播電商實現(xiàn)義烏品牌彎道超車。通過直播電商，重塑義烏制造的生產(chǎn)模式，解決目前商品因庫存深度不夠、響應速度不夠等不利于直播電商發(fā)展的瓶頸。

二、出口進口直播電商并重。發(fā)揮義烏“買全球、賣全球”優(yōu)勢，尋求直播電商新的增長點。依托現(xiàn)有的國際貿(mào)易基礎(chǔ)，積極培育具備雙語或多語直播的企業(yè)和人才，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，積極推動跨境直播電商發(fā)展，提前布局直播電商海外市場。同時，抓住進口市場發(fā)展機遇期，發(fā)揮進口商會作用，搭建“進口+直播”平臺，讓海外優(yōu)質(zhì)商品“飛入尋常百姓家”。

三、構(gòu)建直播電商人才培育體系。著重解決培養(yǎng)人才、集聚人才、留住人才的問題。店播人才是基礎(chǔ)，要實現(xiàn)經(jīng)營戶、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)直播電商培訓全覆蓋；專業(yè)運營團隊是主力軍，要大力引進頭部MCN機構(gòu)，引入“快手、抖音、淘寶”等主要直播平臺，加大對專業(yè)人才的吸引；學校是生力軍， 全力開展校企合作，加快學校和直播電商基地的深度融合。

四、推動直播電商做大做強。制定完善的基地標準化執(zhí)行方案，充分利用義烏的供應鏈、物流等優(yōu)勢以及政策紅利，建設(shè)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的直播基地，推動直播電商做大做強。舉辦業(yè)內(nèi)知名的直播電商峰會及論壇，舉辦全國性電商直播創(chuàng)業(yè)大賽，樹立網(wǎng)紅品牌，擴大直播電商影響力，努力將義烏打造成為全國直播電商示范標桿城市。

市場發(fā)展委答復：

一、全面構(gòu)建直播電商頂層設(shè)計。印發(fā)《義烏市加快直播電商發(fā)展的行動方案》（義政辦發(fā)〔2020〕34號）,明確我市直播電商行業(yè)發(fā)展目標、工作舉措和政策方向，通過推進實施“十百千萬”工程，爭取3年內(nèi)建成10個直播電商產(chǎn)業(yè)帶�！读x烏市電子商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，義烏要打造全球電商直播經(jīng)濟中心，建設(shè)100萬方直播基地。

二、多維打造直播電商產(chǎn)業(yè)載體。印發(fā)《關(guān)于開展2020年網(wǎng)紅直播創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作的通知》，鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)建直播電商基地。目前國際生產(chǎn)資料市場數(shù)字直播產(chǎn)業(yè)孵化中心、今日網(wǎng)紅、義烏好貨等17個直播基地已建成投用，直播基地面積達20萬平方米。

三、全力招引直播電商產(chǎn)業(yè)鏈主體。與快手、抖音、淘寶直播等知名直播電商平臺深入對接，洽談戰(zhàn)略合作。今年4月快手商業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶基地落地，5月抖音全國首個綜合類產(chǎn)業(yè)帶基地落地義烏，8月今日網(wǎng)紅直播基地建成投用。并于今年4月聯(lián)合快手舉辦“415全球直采節(jié)”，累計發(fā)布短視頻3.4萬個，實現(xiàn)銷售額1.69億元。

四、著力優(yōu)化直播電商發(fā)展生態(tài)。加快培育直播電商人才，頒發(fā)全國首批電商直播專項職業(yè)技能證書，累計頒發(fā)6592本。成立浙江省首個直播電商學院，義烏工商職業(yè)技術(shù)學院牽頭成立全國直播電商職業(yè)教育集團。舉辦2021中國國際電子商務博覽會暨數(shù)字貿(mào)易博覽會。今年1-8月舉辦各類直播電商沙龍、論壇等活動50多場次，培訓7500人次以上。出臺《義烏市關(guān)于加快直播電商發(fā)展的若干意見》，明確對MCN機構(gòu)、主播、直播基地等支持政策，最高獎勵1000萬元。

五、積極推動直播電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新。依托保稅物流中心，積極開展“保稅+直播”業(yè)態(tài)。建成投用數(shù)字直播產(chǎn)業(yè)孵化中心，集聚20多家跨境進口直播電商企業(yè)，大力推進“進口+直播”業(yè)態(tài)發(fā)展。積極與TikTok開展對接合作，推動“出口+直播”“海外倉+直播”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動三大運營商完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)高效安全訪問，構(gòu)建跨境出口直播電商的良好營商環(huán)境。

下步計劃：

圍繞建設(shè)全球直播經(jīng)濟中心，聚焦“人、貨、場”三大直播電商產(chǎn)業(yè)核心，推動高層次直播電商人才培育和集聚，建設(shè)直播電商超級供應鏈體系、創(chuàng)新模式豐富的直播電商應用場景，進一步營造直播電商發(fā)展的良好氛圍，實現(xiàn)我市直播電商行業(yè)跨越式發(fā)展。

關(guān)于推進特色街區(qū)建設(shè)的建議

提案者：張瑋瑋

特色街區(qū)作為“城市的名片”和“城市的客廳”，具有滿足人們購物、餐飲、休閑、娛樂、旅游等多種需求的功能特質(zhì)，是城市特色經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展的重要載體，對于提高城市的宜居度、知名度、美譽度具有重要意義。以江東街道為例，近年來形成的前成小區(qū)韓國餐飲風情街、鲇溪餐飲一條街、龔大塘休閑餐飲等街區(qū)，對推動江東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)、增加當?shù)乩习傩盏呢敭a(chǎn)性收入等方面起到積極作用。

目前，我市特色街區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)能級總體偏低。業(yè)態(tài)相對較為零散，產(chǎn)業(yè)能級層次不一，缺乏聯(lián)動互補等。二是文化內(nèi)涵挖掘不夠充分。現(xiàn)有街區(qū)多數(shù)與商業(yè)、娛樂、美食相關(guān)，歷史人文內(nèi)涵挖掘方面還須下大力氣。三是街區(qū)缺乏精細化管理，管理效率不高。四是配套服務設(shè)施不完善。五是政策扶持力度不大。

為此，建議打造特色街區(qū)應考慮以下幾點：

一、出臺扶持特色街區(qū)繁榮發(fā)展的政策文件和指導意見。從組織保證、機制協(xié)調(diào)、場景優(yōu)化等方面著力，在稅收優(yōu)惠、成本補貼、照明用電等方面入手，鼓勵并規(guī)范特色街區(qū)發(fā)展。

二、整合資源，挖掘特色，努力打造精品街區(qū)。在整合現(xiàn)有街區(qū)資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，挖掘特色，打造一地一品特色街區(qū)。

三、從體制機制入手，規(guī)范對特色街區(qū)的管理。成立專門管理機構(gòu)，出臺特色街區(qū)管理辦法，促進特色街區(qū)的規(guī)范管理。

四、加強營銷宣傳，擴大對外影響力。針對不同的特色街區(qū)制定各自合理、適用的宣傳方案，有針對性地進行宣傳推介，吸引眼球，提升人氣，聚集財氣，為特色街區(qū)發(fā)展創(chuàng)造商機。

商務局答復：

我局以夜間經(jīng)濟為重要抓手，大力推進特色街區(qū)建設(shè)，今年著重做了以下工作：

一、出臺推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的配套保障措施。出臺《關(guān)于進一步推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，在簡化大型夜間活動審批、適度放寬夜間商戶外擺限制、支持夜間開展戶外促銷、放寬夜間臨時停車限制等九個方面，加大支持力度。如執(zhí)法局按照應劃盡劃原則，2020年共施劃機動車泊位1.22萬個，并對接公安交警，對人行道無停放條件，對停車資源缺口較大的路段，錯時開放機動車道的泊位。

二、制定標準指導示范街區(qū)和示范點建設(shè)。制定出臺全省首個《夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和示范點標準》，在業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、管理機制、夜景燈光、配套設(shè)施等方面提出明確的標準和要求，指導夜間經(jīng)濟集聚區(qū)域建設(shè)發(fā)展，提升我市夜間經(jīng)濟整體品質(zhì)與形象。

三、編制夜間經(jīng)濟指南。為進一步整合資源，加強對夜間經(jīng)濟集聚街區(qū)和特色門店的宣傳和推廣，我局與美團網(wǎng)進行對接，謀劃合作開展夜間經(jīng)濟指南編制工作，為特色街區(qū)提供更好的展示平臺，吸引更多的客流。

四、推進重點項目建設(shè)。圍繞繡湖商圈、賓王商貿(mào)區(qū)、江東南山里、佛堂古鎮(zhèn)、1970文創(chuàng)園等一批夜間經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、特色較為鮮明區(qū)域，分別打造義烏夜間高端時尚消費聚集地、最具市井煙火氣的夜間消費區(qū)域和具有古鎮(zhèn)風韻的文化夜游打卡地。

下步計劃：

一、評選夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和示范點。計劃于今年第四季度，按照《夜間經(jīng)濟示范街區(qū)和示范點標準》開展評選工作,評選一批夜間經(jīng)濟消費場景，選樹先進典型。

二、做好夜間經(jīng)濟試點城市驗收工作。按照省里統(tǒng)一安排，認真準備夜間經(jīng)濟試點城市評估所需相關(guān)資料，積極配合做好驗收工作，爭取獲評省級夜間經(jīng)濟示范城市。

依托美麗鄉(xiāng)村精品線 打造鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟帶

提案者：高洪偉

目前，我市十條美麗鄉(xiāng)村精品線已初具規(guī)模，這項重大民生工程，經(jīng)過三年的謀劃、建設(shè)、提升，于2020年11月24日的全省美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會上集體亮相，得到了到訪領(lǐng)導、媒體、賓客的一致好評，義烏也因此獲評浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。然而，當前我市美麗鄉(xiāng)村精品線建設(shè)還存在村莊特色不夠突出、整體布局不夠合理、專業(yè)人才缺乏等問題，與富陽、安吉、云和等地相比還存在著較大差距。為此，建議：

一、注重整體布局，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。以精品線上的重點村為流量入口，串起村與村之間的特色產(chǎn)業(yè)和文脈，一步一景，一村一色，環(huán)環(huán)相扣。通過整體布局，統(tǒng)籌考慮，最終將每條精品線打通，做到各條精品線無縫對接，實現(xiàn)全域旅游全市“一盤棋”。

二、做實一村一品，實現(xiàn)差異發(fā)展。推行一村一品戰(zhàn)略，各村根據(jù)實際，深入挖掘各自歷史和文脈，比如后宅街道李祖村，村里曾經(jīng)有卷煙廠，民國時期就聲名遠播，中山牌的煙標如今收藏在四川博物館，這個題材就值得深入挖掘。通過一個小小的品類，還原當年的社會人文風貌，這樣既能夠體現(xiàn)本村特色，又有豐富的歷史內(nèi)涵。制訂鼓勵扶持政策，引導一村一品工作，著力打造美食村、酒村、花村、果村、民宿村、探險村、研學村、書畫村、創(chuàng)客村、國際風情村等，力爭做到村村有特色，把文化做透，把產(chǎn)業(yè)作深，把商業(yè)做遠。

三、強化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)長效發(fā)展。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開專業(yè)人才隊伍。目前最為缺乏的是鄉(xiāng)村規(guī)劃師、策劃人、運營官、經(jīng)紀人等具備鄉(xiāng)村發(fā)展全局觀的專業(yè)人才隊伍。應立足長效發(fā)展的高度，集全市之力培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才，使鄉(xiāng)村人才梯隊建設(shè)制度化、常態(tài)化，研究和制定相關(guān)政策，支持和鼓勵更多年輕人才積極投身到這項系統(tǒng)工程中來。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局答復：

一、整合提升，深化布局打造美麗經(jīng)濟帶

圍繞市委、市政府的整體部署，結(jié)合我市深化十條美麗鄉(xiāng)村精品線建設(shè)、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范線的目標要求，對十條精品線進行整合提升。結(jié)合金義名人和美鄉(xiāng)村精品線的培育，整合“望道信仰+人文上溪”和美鄉(xiāng)村精品線，打造浙江省共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村集成示范帶。依托沿線豐富的紅色文化、傳統(tǒng)村落、山水風光等資源，通過集成示范帶的建設(shè)，集成開發(fā)美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)功能、生活功能、經(jīng)濟功能、文化功能和社會功能，努力打造成融合文化、生態(tài)、休閑、文創(chuàng)、人居等多功能復合的鄉(xiāng)村振興示范帶。同時，借助各級創(chuàng)優(yōu)評比途徑擴大影響力，如德勝古韻線、望道信仰線獲評浙江省新時代美麗鄉(xiāng)村精品線，紅糖飄香線、望道信仰線獲評浙江省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路，多彩華溪線獲評浙江省最美綠道等，通過對外部的知名度吸睛效應加以引流，為精品線從景觀建設(shè)轉(zhuǎn)向全域旅游引流，為整體打造美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟示范帶奠定堅實基礎(chǔ)。

二、挖掘特色，差異化探索鄉(xiāng)村經(jīng)營新業(yè)態(tài)

在精品線的管養(yǎng)經(jīng)營上，鼓勵各鄉(xiāng)村結(jié)合自身的特色和優(yōu)勢，讓本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到精品線鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，注重產(chǎn)業(yè)特色的培育，將義烏特有的商貿(mào)、紅色、丹溪等文化特色與小商品、紅糖、丹溪酒等旅游美食相融合，開展聯(lián)動經(jīng)營。在對外招商的同時，各結(jié)對國企也根據(jù)自身業(yè)務優(yōu)勢特點，參與謀劃培育沿線產(chǎn)業(yè)，如交旅集團在上溪、大陳分別布局賈家山民宿項目、稻田民宿項目；商城集團的大畈酒店項目、市場集團的歡樂杜村項目等。同時，依托本地特色生態(tài)、非遺資源等，增加文體服務供給，2021年，將開展美麗鄉(xiāng)村精品線文體活動500場，開展美麗鄉(xiāng)村精品線分站越野賽；結(jié)合A級景區(qū)村莊建設(shè)和義烏“十碗”工程、微改造精提升、智慧文旅等特色工作，差異化打造文旅項目，不斷豐富精品線上產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

三、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育專業(yè)化人才隊伍

結(jié)合農(nóng)業(yè)“標準地”改革，開展“美麗田園”創(chuàng)建，培育義亭“西田稻香園”、赤岸“喬亭水稻公園”、佛堂“龍溪水稻產(chǎn)業(yè)園”等美麗田園示范點12個，面積4000余畝，將農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，以此帶動周邊村民和村集體經(jīng)濟發(fā)展。開展二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化活動，啟動“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”系列活動，打造集吃、住、行、游于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。推動民宿和文化體驗、特色餐飲、文創(chuàng)商務等新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，同時組織開展針對和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、民宿等從業(yè)人員的專業(yè)技能、經(jīng)營管理等知識培訓，培育專業(yè)化人才隊伍。

下步計劃：

結(jié)合全省數(shù)字化改革工作，研究深化美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務應用，在美麗鄉(xiāng)村數(shù)字服務應用后臺管理系統(tǒng)和“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”電子地圖場景的基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)、地理信息、遙感測繪、人工智能等技術(shù)，以精品線為重點，導入二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文物古跡、歷史建筑、人文典故、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)家樂（民宿）、時令特產(chǎn)等數(shù)據(jù)，為公眾提供涵蓋圖文查詢、一鍵導航、網(wǎng)上預約等服務，促進沿線的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務典型應用。

（下轉(zhuǎn)第六版）

（上接第五版）

完善心理服務體系 健全危機干預機制

提案者：黃偉

一直以來，針對我市青少年心理健康問題的低齡化、極端化、社會化的發(fā)展趨勢，市教育局對學生的心理健康教育高度重視：開設(shè)心理健康課程、教師普及性培訓、開通心理求助通道、醫(yī)教家校合作、逐步配足配齊專職心理教師。但也還存在社區(qū)、家庭、學校沒有形成協(xié)同育人機制和合力等問題，究其原因主要有：社區(qū)居民對心理健康的概念模糊，沒有樹立科學全面的身心健康觀；社區(qū)居民注重心理健康的意識不強；社區(qū)居民基本的情緒心理調(diào)適方法沒有掌握；社區(qū)居民對優(yōu)化良好的心理氛圍積極性不高。為此，提出如下建議：

一、由市衛(wèi)健局牽頭，建立市、街道、社區(qū)三級心理健康教育咨詢中心與心理輔導站，完善社區(qū)一級輔導與預防，街道二級篩查與報告，市心理健康中心開展有針對性的咨詢與治療，形成全市心理健康教育咨詢、治療與心理危機干預、預警的網(wǎng)絡機制。

二、完善青少年身體素質(zhì)和心理健康教育健全聯(lián)動機制。鼓勵學校通過外聘或合作的方式，與專業(yè)的社會工作機構(gòu)聯(lián)手對個體心理和生態(tài)系統(tǒng)全方位介入。如以系統(tǒng)的課程體系或幫扶機制，在個體層面幫助學生順利克服危機、擺脫困境；通過情緒疏導和認知調(diào)整，減輕學生的心理壓力；通過挖掘自我解決問題的潛能，提升服務對象自我心理調(diào)節(jié)能力和抗逆能力。

三、扶持1-3家在民政局注冊、有心理專業(yè)資質(zhì)的社工機構(gòu)作為試點，營造學生健康成長的家庭和社會支持網(wǎng)絡，以提升學生適應環(huán)境和改善環(huán)境的能力，促進學生社會性發(fā)展。

四、建設(shè)社區(qū)心理服務站試點，構(gòu)建心理危機干預機制。市財政落實一定經(jīng)費，支持心理咨詢專家定期進社區(qū)協(xié)助心理咨詢輔導員開辦社區(qū)心理大講堂和指導社區(qū)開展心理輔導業(yè)務，全面提高轄區(qū)居民身心健康水平。

五、充分利用全市心理健康教育資源，組織開展免費體驗活動。每個社區(qū)定期（如每月）選送2名需要心理咨詢的人員，采取提前預約的方式，到指定地點讓他們免費親身體驗心理放松專業(yè)設(shè)備——音樂催眠放松治療儀的專業(yè)心理放松訓練，使受試者在心理咨詢師的專業(yè)服務中增強對心理健康的感性認知和初步了解，回到社區(qū)向群眾宣傳。

衛(wèi)健局答復：

一、優(yōu)化完善社會心理服務三級平臺建設(shè)。充分依托市級、鎮(zhèn)街基層治理平臺，扎實推進基層社會心理服務平臺建設(shè)。目前已在市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心設(shè)立市級社會心理服務指導中心--“心靈港灣”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市心理服務建設(shè)并面向社會提供心理服務，設(shè)有24小時心理服務熱線85255444，配備專業(yè)心理咨詢師、心理測評系統(tǒng)及診療設(shè)備等，由市精衛(wèi)中心負責協(xié)調(diào)管理。在各鎮(zhèn)街矛調(diào)中心、部分村（社區(qū)）已建成心理服務站及心理咨詢室，設(shè)置了心理健康教育宣傳櫥窗（欄），同時在每個心理服務站安排一對一專家預約制，進一步滿足廣大居民對心理健康服務的需求。

二、夯實學校心理援助服務主陣地。全市中小學普遍設(shè)立標準化心理輔導室，并配備專（兼）職心理教師，通過團體輔導、個別咨詢、主題活動、專題講座、家校合作等途徑，開設(shè)兩周一課時的心理輔導課及每學期不少于一次心理健康教育及生命教育專題活動。建立心理危機應急處置專業(yè)隊伍，定期開展學生心理健康狀況篩查，依托省中小學心理危機預警與干預管理平臺，建立兒童青少年心理危機預警數(shù)據(jù)庫。健全心理危機學生信息聯(lián)通機制，加強學校、家庭、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)四方會商，積極探索心理高危學生協(xié)同干預機制，完善心理危機預警、診斷評估、轉(zhuǎn)介干預的四方聯(lián)動機制和醫(yī)校雙向綠色通道，做好全流程閉環(huán)式管理，全方位保障青少年心理健康。

三、探索家校社一體化心理健康教育模式。進一步加強與教育、宣傳、民政、共青團、婦聯(lián)等通力協(xié)作，探索社區(qū)教育新途徑，促進家校社積極互動、促進新型和諧鄰里關(guān)系的形成，為兒童青少年構(gòu)建良好心理環(huán)境，為市民提供專業(yè)、便利的心理服務。在稠江昌德社區(qū)、江東雞鳴山社區(qū)分別成立未成年人心理輔導站和青少年“心靈護航”試點站，通過購買服務配備專兼職心理健康服務員或社會工作者，以點帶面鋪開轄區(qū)居民心理健康防護網(wǎng)；心橋社會工作服務中心通過民政局公益創(chuàng)投，運行《心橋天使》項目，深入學校展開系列疫情后心理重建探索；此外還在錦都社區(qū)開辦“錦都-心橋勤學堂”，以有一技之長的“稠江大姐”和“心橋媽媽”為主體，外聘專業(yè)老師，通過親子互動課堂和心理健康公益講座，為轄區(qū)兒童和居民打造一個生活技能和身心健康專業(yè)知識學習的平臺。

四、加強心理健康服務隊伍專業(yè)化建設(shè)。2020年我市確定為浙中心理危機干預基地義烏分站點，組建由管理組、醫(yī)療組和保障組組成的市級心理干預專業(yè)應急救援隊伍，定期開展危機干預工作培訓及應急演練，并對中、高危人群進行持續(xù)干預和幫扶。同時將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案，在突發(fā)事件發(fā)生時對高危人群和普通公眾持續(xù)開展心理援助服務。今年我市成立“義烏市心理衛(wèi)生協(xié)會”，以精神（心理）衛(wèi)生專業(yè)人員為骨干，廣泛吸納公安、司法行政、法院、教育等領(lǐng)域心理專家及社會各界心理工作者，積極參與心理健康服務。

五、加大宣傳普及公眾心理健康知識力度。積極完善包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡，充分借助“世界睡眠日”“世界精神衛(wèi)生日”等，采取在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告和宣傳欄、分發(fā)宣傳折頁、開展公益講座、現(xiàn)場咨詢、在人流密集區(qū)懸掛橫幅及播放宣傳片等多種方式，普及心理健康知識。通過進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進市場、進家庭等，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責任人”“幸福生活離不開心理健康”等健康意識和科普知識。此外，逐步探索優(yōu)化市級指導中心運營，不斷創(chuàng)新宣傳方式和服務模式，使人民群眾不僅愿意“走進來”，更愿意“經(jīng)常來”，使社會公共心理服務理念深入人心。

社會心理服務體系建設(shè)是一項系統(tǒng)的、持續(xù)的工程，社會心理服務網(wǎng)絡的不斷健全與完善，需要構(gòu)建起以政府為主導、相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動、社會各界廣泛參與的組織管理體系，需要在相關(guān)政策支持和財政經(jīng)費充足保障前提下，整合各部門、各方面的力量，共同為廣大居民的心理健康保駕護航。

加強幼師隊伍建設(shè) 促進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展

提案者：童麗蓉

幼兒教育是國民教育的重要組成部分，是國民教育和終身教育的奠基階段。市委、市政府把學前教育發(fā)展作為“一號工程”，大力推進兩輪“百園工程”建設(shè)。2020年底，第一輪百園工程全部投用，增加學位3.94萬個，預計“十四五”期間我市將實現(xiàn)城鄉(xiāng)標準化幼兒園基本覆蓋。但是，隨著硬件設(shè)施條件的提升，幼兒園教師隊伍建設(shè)滯后的短板愈加凸顯。為促進幼兒園內(nèi)涵發(fā)展，建議：

一、出臺激勵措施，提升學歷教育水平。提高幼兒教師整體水平，既需要鼓勵教師自我提升，也應當出臺一些激勵措施�？梢詤⒄掌渌�地區(qū)的做法，實行財政補貼一部分、幼兒園獎勵一部分、個人出資一部分的方式，對取得本科以上學歷的教師給予一定形式的獎補。對參加學歷培訓的教師，請假時間在一定范圍內(nèi)可算作公假，并在課務安排等方面給予協(xié)調(diào)。

二、編制用人規(guī)劃，形成梯度年齡結(jié)構(gòu)。對學前教育規(guī)劃進行深入研究，特別是對用人規(guī)劃方面，應當制訂人員招錄招考規(guī)劃，保證幼兒教師隊伍良性發(fā)展。自主用人的民辦幼兒園也應當服從教育主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃安排，根據(jù)自身辦學實際需要，科學合理地安排計劃，使師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)更加科學合理。

三、強化在職教育，提高教范履職能力。在幼兒教師隊伍建設(shè)中，除高質(zhì)量引進優(yōu)秀師資之外，另一個重要抓手就是強化在職人員的培訓。要通過跟班學習、脫產(chǎn)培訓、校內(nèi)教研等多種方式，提高教師業(yè)務素質(zhì)。如可以定期選派教師到上一級優(yōu)質(zhì)園、重點園跟班學習，開展多種形式的教學研討課、觀摩課、主題沙龍、業(yè)務學習等，提高教師的教學技巧、管理藝術(shù)乃至幼兒心理分析等業(yè)務能力，進一步提升幼兒教師整體水平。

四、實施集團辦學，帶動同步發(fā)展。應打破公辦、民辦幼兒園的身份差距，按照區(qū)域進行劃分，實施集團辦學。集團辦學最顯著的優(yōu)勢是能夠?qū)崿F(xiàn)師資隊伍培訓的常態(tài)化，且覆蓋面也較廣。可以由一所師資力量雄厚、辦學效益顯著、規(guī)模較大、層次較高的幼兒園作為龍頭園，帶動一個區(qū)域幼兒園進行集團辦學。集團辦學采取統(tǒng)一的教學規(guī)劃安排、統(tǒng)一的管理模式，在集團內(nèi)定期開展教師交流活動，包括上掛學習、下派走教、活動日開放等形式，將辦學經(jīng)驗成果向其他幼兒園輻射。

教育局答復：

一、優(yōu)化教師資源供給。用足用好現(xiàn)有編制。全市26所非財政預算管理公辦園每園按“1+2”（1名園長+2名骨干）模式配置在編管理隊伍，實行園長負責制，實現(xiàn)各公辦園健康有序運營。提高幼師工資待遇。建立非編教師薪酬激勵制度，大膽引進、使用非編教師擔任公辦園管理崗位，逐步推行同工同酬。招收備案合同制教師，今年公辦園招聘備案合同制教師60名。隨著兩輪“百園工程”逐步建成投用，今后將結(jié)合公辦園管理體制改革，招收一定數(shù)量的合同制幼兒教師，不斷吸引優(yōu)質(zhì)師資。已修訂《義烏市民辦教育財政扶持辦法》，加大對教師提升學歷激勵力度，對取得幼兒園教師資格證和專科以上學歷的教師實施師資補助，將原有每人每月500元的標準提高到800元，相應提高民辦幼兒園教師收入水平。

二、強化師資培養(yǎng)。實施“百名園長培養(yǎng)工程”。選拔全市公民辦幼兒園業(yè)績突出的骨干教師100名，組建“園長后備人才庫”，采取“導師制、理論集中培訓和跟崗實踐”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，有計劃、有重點開展培訓。加強民辦幼師素質(zhì)提升。民辦園教師全部納入教師培訓培養(yǎng)體系，“十三五”期間，共完成民辦非編教師90學時培訓共1萬多人次、24學時培訓共6.37萬人次。與麗水學院、湖州學院等院校合作，開設(shè)學前（3+2、3+4）教育班，目前有270余名義烏學生接受一體化專業(yè)培養(yǎng)，確保幼兒園教師隊伍的補充渠道。大力支持國貿(mào)學校做強學前教育專業(yè)，增加一所24個班級規(guī)模的附屬幼兒園，作為國貿(mào)學校師資培養(yǎng)實訓基地。加大與省內(nèi)外師范類高校合作力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源報考學前專業(yè)。委托阿優(yōu)幼教集團、義烏人才集團、義烏教育發(fā)展公司等機構(gòu)廣泛招引省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資。

三、促進內(nèi)涵發(fā)展。推行“1+X”集團化辦園改革。組建幼兒教育集團，發(fā)揮公辦省一級、二級名園示范引領(lǐng)作用，輻射帶動新園高起點發(fā)展，共組建22個公民辦幼教集團，打造優(yōu)質(zhì)幼兒園發(fā)展集群。建設(shè)學前發(fā)展共同體。各鎮(zhèn)街中心園與部分民辦園結(jié)成14個發(fā)展共同體，實現(xiàn)“管理統(tǒng)一、活動統(tǒng)一、文化統(tǒng)一、服務統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一”，提升民辦園保教品質(zhì)。深化學前教育課程改革，加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務指導，全面推進幼兒園去“小學化”、去“放羊式”。制定《義烏市幼兒園全面推進課程改革實施方案》，組織126所幼兒園深化園本化課程改革。實施中央教科院定點課題《幼兒園游戲化思維獲得課程》研究實踐，30所幼兒園實施“一綱多本”，深化課題研究。強化骨干園引領(lǐng)，公辦園與民辦園結(jié)成發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”，促進共同發(fā)展。持續(xù)開展民間游戲整理，創(chuàng)新民間游戲100多種。積極探索并推進幼兒園STEAM教育，20所幼兒園成為STEAM教育實踐基地，培養(yǎng)并提升幼兒創(chuàng)新精神、實踐能力。

關(guān)于促進我市家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的建議

提案者：虞水清

家政服務業(yè)是“小切口、大民生”的體現(xiàn)，社會需求旺盛。近年來，隨著我市居民消費能力不斷增強，加上全面二孩政策推進實施，老齡化程度不斷加深，居家養(yǎng)老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求呈剛性增長，我市家政服務的市場總規(guī)模以年均20%以上的速度遞增。

然而，我市家政服務業(yè)發(fā)展的短板卻十分突出。家政企業(yè)方面：經(jīng)營規(guī)模普遍不大，幾乎一半都在50人以下。龍頭企業(yè)少，缺乏具有一定知名度的品牌，經(jīng)營管理者整體素質(zhì)不高，高端服務產(chǎn)品少、中低端服務質(zhì)量不高。家政從業(yè)人員方面：家政員文化程度以初中及以下為主，所參加的培訓以初級、中級為主，幾乎沒有崗前培訓，操作技能與實際需求差距較大。家政服務市場方面：剛性需求增長與有效供給矛盾突出，培訓市場及培訓機構(gòu)管理不規(guī)范，市場監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象，行業(yè)管理不規(guī)范。

疫情期間，以“進家入戶、親密接觸”為主要特點的家政服務業(yè)受到嚴重影響。常態(tài)化疫情防控形勢下，推動家政企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要精準施策。為此，建議：

一、納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動家政服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及早出臺《義烏市家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的實施辦法》，落實“國辦家政36條”和“省家政30條”，把健康養(yǎng)老和家庭服務業(yè)列入十大服務產(chǎn)業(yè)之一。成立促進家政服務業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立部門聯(lián)席會議制度，明確各成員單位責任分工，及時解決家政服務業(yè)發(fā)展過程中的難點和堵點問題。支持和鼓勵市家政行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用，在資金、政策以及人才方面給予支持，鼓勵家政服務企業(yè)合作運營，提高競爭力，不斷提升家政服務質(zhì)量。

二、加強職業(yè)技能培訓，提升家政從業(yè)者素質(zhì)。在我市工商學院等高校開設(shè)家政專業(yè)，圍繞母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理等重點內(nèi)容，建立家政標準化實訓基地，支持家政服務相關(guān)專業(yè)學生在獲得學歷證書的同時，也取得家政服務類職業(yè)技能等級證書。開展家政培訓提升行動，重點推進母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務和醫(yī)護陪護等4個項目培訓，同時適度拓展心理健康、醫(yī)學、營養(yǎng)學等培訓。推廣普及性、基礎(chǔ)性家政服務培訓，加大回爐培訓、提高型技能培訓，加快專業(yè)型、復合型中高端人才培養(yǎng)，培育一支初、中、高級均衡發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的家政服務人才隊伍。完善家政服務職業(yè)培訓補貼政策，如根據(jù)不同類型培訓制定不同的補貼標準，對提升型培訓適當傾斜；適當放寬家政企業(yè)和家政從業(yè)人員獲取職業(yè)培訓補貼的條件。

三、加快數(shù)字化改革，促進家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。大力宣傳推廣使用浙家政安心碼，為家政從業(yè)人員和雇主搭建信息平臺，實現(xiàn)從業(yè)人員和雇主的雙向選擇。建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)傳統(tǒng)家政與智慧家政融合發(fā)展。增加安心碼新冠疫情防控相關(guān)識別功能，把健康碼和核酸檢測結(jié)果或新冠疫苗接種情況等信息整合拓展，在后疫情時代，讓用工家庭更安心。出臺相關(guān)補貼政策（如保險、體檢等費用補貼），推動家政行業(yè)市場健康有序發(fā)展。

四、推動家政進社區(qū)，促進居民就近享有便捷服務。采取政府購買服務等形式，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務網(wǎng)點。服務網(wǎng)點的租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格�；蛘咴诰邆錀l件的社區(qū)建立“家政驛站”，家政企業(yè)與社區(qū)聯(lián)合設(shè)立服務點，挖掘培育社區(qū)居民在家庭健康、理財、管家等方面的生活需求市場，打造“家政+寄賣”平臺，積極拓展服務內(nèi)容，把家政服務驛站建成居民的家政服務中心、信息集散中心、交流溝通中心。

商務局答復：

一、數(shù)字賦能，推動家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。去年7月，商務部正式啟用家政服務信息信用平臺，我局積極響應號召，引導消費者積極使用信用平臺“家政信用查”手機App或國務院客戶端小程序家政服務員信用信息查詢服務，優(yōu)先選擇信用記錄良好的家政服務企業(yè)和家政服務員。鼓勵家政服務員將相關(guān)培訓證書數(shù)據(jù)上傳至職業(yè)技能等級證書信息管理服務平臺及家政服務信用信息平臺，供消費者查詢。

二、開展部分員工制家政服務企業(yè)社保補貼等工作。我市人社局對照省人社廳、財政廳《關(guān)于對員工制家政服務企業(yè)實行社會保險補貼有關(guān)問題的通知》等政策文件，認真落實相關(guān)補助政策。家政服務企業(yè)的主要要求為注冊資金不少于30萬，在崗家政服務員不少于20人，依法簽訂勞動合同、繳納社會保險等，補助標準為實際繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的50%，補助不超過3年。

三、推進家政行業(yè)數(shù)字化管理。近日，省商務廳主導建設(shè)、推出浙家政綜合服務平臺和浙家政安心碼，開啟了浙江家政信用新征程。安心碼是系統(tǒng)通過核驗服務人員身份、健康、教育、從業(yè)、信用等信息生成的二維碼，在有效推動家政服務高質(zhì)量發(fā)展、保障用戶和從業(yè)人員雙方權(quán)益等方面作用明顯。目前義烏家政協(xié)會協(xié)理事單位以及協(xié)會內(nèi)培訓學校已完成平臺注冊。

四、制定相應補助政策推廣安心碼。為倡導企業(yè)積極錄入員工安心碼，鼓勵家政從業(yè)人員完善自身保險、體檢信息，我局出臺扶持政策，向完成安心碼錄入工作的家政企業(yè)發(fā)放一定金額的補助。

下步計劃：

積極推動家政企業(yè)進社區(qū)，“品牌化、標準化、規(guī)范化和數(shù)字化”地打造未來互聯(lián)網(wǎng)+家政新業(yè)態(tài)。家政社區(qū)店是主要以家政服務為中心，附帶金融、快遞等便民服務功能為一體的綜合性家庭服務中心，社區(qū)店以我市家政企業(yè)聯(lián)盟和市家政行業(yè)協(xié)會為背書，能夠真正解決客戶的后顧之憂，讓客戶體驗到安心、優(yōu)質(zhì)、便利的家政服務。

讓限塑成為政府社會的環(huán)保自覺

提案者：陳資彩

國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》，明確到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。面對限塑令，義烏作為重要窗口的模范生，正全面開啟爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市新征程，奮力打造兩個國際樣板城市，理應對標對表國際先進城市，先行一步響應國家塑料污染治理號令，采取強有力措施減少傳統(tǒng)塑料制品使用。為此，建議：

一、政府部門加大限塑令宣傳力度，引導廣大民眾減少一次性塑料制品使用，倡導使用無紡布袋、布袋等自備購物袋，增加塑料袋的循環(huán)使用次數(shù)，凝聚全民限塑共識。

二、率先在大型商場、餐飲企業(yè)和醫(yī)院等場所執(zhí)行限塑令，確保用可降解塑料袋、紙制品等替代傳統(tǒng)塑料制品。

三、鑒于目前超市使用的傳統(tǒng)塑料袋一般中號每個0.2元，大號每個0.3元，而可降解塑料袋每個約1元且短期內(nèi)難以降價，建議政府部門采取價格補貼等方式適當降低商戶和消費者壓力。

四、加強市場日常監(jiān)管，防范和制止假冒偽劣可降解塑料制品和傳統(tǒng)塑料制品的使用。

發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局答復：

一、建立健全工作機制。制定并出臺《義烏市進一步加強塑料污染治理實施辦法》（義政辦發(fā)〔2021〕13號文件），明確塑料污染治理的工作目標、主要任務、保障措施等內(nèi)容。成立發(fā)改局和生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合牽頭的“治塑”專班，明確職責任務，統(tǒng)籌推進全市“治塑”工作。

二、積極主動宣傳禁（限）塑相關(guān)政策法規(guī)。通過新聞媒體、自媒體等途徑多角度宣傳塑料污染的危害，印制并發(fā)放10萬份《塑料污染治理工作圖解》，廣泛宣傳綠色理念，倡導綠色消費方式，普及綠色包裝和回收知識，引導廣大民眾形成限塑共識，營造“綠色包裝、人人有為”的良好氛圍。

三、逐步推進不可降解塑料袋禁限使用。在建制鎮(zhèn)建成區(qū)所有商場、超市、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，禁止使用不可降解塑料袋。在集貿(mào)市場等場所推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜，規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

四、扎實推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。按照快遞包裝治理“禁、限、減、循、降”的工作思路，禁止使用重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋，消減一次性快遞塑料包裝袋使用量，減少郵件快件過度包裝和隨意包裝，強化循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）的使用力度，提高快遞包裝的循環(huán)利用率。目前我市100%郵政快遞網(wǎng)點344個門店均設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，提高了快遞回收箱的使用率。

五、不斷完善工業(yè)塑料廢棄物統(tǒng)收統(tǒng)管。我市首創(chuàng)工業(yè)垃圾“五全制”統(tǒng)收統(tǒng)管模式，得到了省委書記袁家軍批示肯定。工業(yè)塑料廢棄物屬工業(yè)垃圾的一類，納入各鎮(zhèn)街工業(yè)垃圾分揀中心管理體系管理。工業(yè)垃圾分揀中心對工業(yè)塑料廢棄物進行統(tǒng)一收集，對其中可資源利用類塑料廢棄物進行分選后交由塑料再生利用企業(yè)進行資源化利用。截至目前，已有13個鎮(zhèn)街工業(yè)垃圾分揀中心已建成投用，1個鎮(zhèn)街正在建設(shè)中。同時強化源頭管控，促進工業(yè)垃圾（含塑料垃圾）產(chǎn)生單位“全納管”，截至目前，已有一萬余家工業(yè)企業(yè)納入體系管理。

六、持續(xù)嚴格執(zhí)法監(jiān)督。加強對餐飲服務單位、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所的日常檢查，嚴格落實禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施，市場監(jiān)管局聯(lián)合食安辦、行政執(zhí)法等部門多次開展餐飲環(huán)節(jié)一次性塑料吸管使用情況專項檢查，共檢查餐飲單位1100余家次，沒收、下架不可降解一次性塑料吸管1.5萬余支。建立塑料污染問題發(fā)現(xiàn)機制，以問題為導向，深挖案源線索，日前對市場內(nèi)違法、違規(guī)銷售不合格塑料袋的9家經(jīng)營單位，進行立案查處，查扣厚度不達標的塑料購物袋90余萬只，并追溯源頭。今年已立案查處銷售國家明令淘汰的一次性發(fā)泡塑料餐具案件3起，查扣一次性發(fā)泡塑料餐具1106袋。

下步計劃：

一、進一步強化制度執(zhí)行。以相關(guān)文件為抓手，重點從抓實塑料制品禁限規(guī)定實施、推進不可降解塑料袋禁限使用、推動“綠色快遞”轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新模式優(yōu)化新業(yè)態(tài)治理等十七個方面，分領(lǐng)域、分階段推動全市“治塑”工作落實，全力打好塑料污染治理攻堅戰(zhàn)。

二、進一步強化宣傳引導。充分運用廣播、電視、微信、短視頻等傳統(tǒng)和新型媒體，將“治塑”工作與生活垃圾分類和生態(tài)文明建設(shè)等宣傳深度融合，引導公眾抵制過度包裝，減少使用一次性塑料制品，不使用禁止限制類塑料制品。

三、進一步嚴格執(zhí)法監(jiān)督。重點檢查各領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品等政策落實情況、塑料垃圾回收清運處理情況，通過執(zhí)法檢查和文明勸導等活動，引導企業(yè)和個人減少不可降解塑料制品的使用，培育低碳綠色新風尚。

四、進一步推動技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵廢棄塑料制品回收處置技術(shù)的開發(fā)與應用，提高回收利用率，減少污染。鼓勵相關(guān)塑料替代品開發(fā)與應用，對此類項目給予大力扶持，在資源要素方面予以傾斜，優(yōu)先予以投資政策支持。

關(guān)于在我市人流密集場所設(shè)立第三衛(wèi)生間的建議

提案者：蔣金珩

異性父母帶年幼孩出行，如廁時常常遇到尷尬：跟自己一起上，自己尷尬，其他人更尷尬；讓孩子一個人上廁所吧，幼童自理能力弱，安全得不到保障。如何避免這種尷尬，又方便異性父母帶孩子出行，成了一個社會關(guān)注的問題。因此，設(shè)立“第三衛(wèi)生間”的呼聲也越來越高。

第三衛(wèi)生間是指在公共衛(wèi)生間里配備除男廁和女廁之外的一個特殊功能間，它可以解決部分家庭對象如廁不便的問題。事實上，浙江省在2015年4月就已經(jīng)印發(fā)了《浙江省旅游廁所健康管理三年行動計劃》，是國內(nèi)率先推動“廁所革命”的省份之一，省內(nèi)杭州，金華等地都已經(jīng)設(shè)立了第三衛(wèi)生間，義烏作為國際商貿(mào)名城，也需要展示我們城市的文明與溫度。因此，建議在我市機場、火車站、汽車站、專業(yè)市場、大型商場、醫(yī)院等人流密集場所逐步推行第三衛(wèi)生間。

綜合行政執(zhí)法局答復：

一、明確新建公廁配套要求。結(jié)合城市更新與新區(qū)建設(shè)，按每平方千米配建3-5座公共廁所，要求符合《城市公共廁所設(shè)計標準》《城市公共廁所建設(shè)與管理標準》等相關(guān)規(guī)范要求。會同自規(guī)等部門根據(jù)規(guī)劃建設(shè)用地面積及周邊實際情況做好公廁規(guī)劃，同時在土地出讓前置條件中明確提出配套新建公共廁所，符合條件的均須設(shè)置第三衛(wèi)生間及相應配備設(shè)施，建成后產(chǎn)權(quán)無償移交給屬地政府。

二、推進城市公共廁所建設(shè)改造提升。2021年，我市將新建及改擴建城鎮(zhèn)公廁20座以上。結(jié)合目前在用的公共廁所布點，優(yōu)先對公園、廣場等區(qū)域周邊公廁進行提檔擴建升級，有條件的積極籌建新公廁，滿足周邊居民及市民的生活需要。針對火車站、機場、國際商貿(mào)城、專業(yè)市場、公園等人流密集場所，排查第三衛(wèi)生間設(shè)置情況，根據(jù)實際情況安排第三衛(wèi)生間公廁的改造計劃。通過大力推進“廁所革命”，增加人性化設(shè)施，著力補齊設(shè)施短板，改善城市人居環(huán)境。

三、推進城市公共廁所服務提升。2021年，按照重點領(lǐng)域公共場所服務大提升要求，我市進一步推進城市公廁“五化”提升行動。以主城區(qū)為重點范圍，在城市公廁建設(shè)改造的基礎(chǔ)上，對55座城鎮(zhèn)公共廁所進行“五化”改造提升，覆蓋各鎮(zhèn)街、市場、火車站、醫(yī)院等公共場所。通過提供熱水、洗手液、WIFI、充電、廁紙等便民設(shè)施和服務，提升改造方便老幼、殘疾人等特殊人群使用的第三衛(wèi)生間及附屬盲道、輪椅坡道、抓手扶桿等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)城市公共廁所服務便利化、智慧化、人性化、特色化和規(guī)范化。

四、完善公廁導向系統(tǒng)。按照全國文明城市創(chuàng)建實地考察標準要求，在主次干道、商業(yè)大街、公園廣場、景區(qū)景點每隔500米至少設(shè)置一處指示牌，并要求突出公廁建設(shè)標識。創(chuàng)新應用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)服務，推廣“智慧公廁”小程序，公開公廁信息。通過創(chuàng)新引領(lǐng)，多管齊下、多措并舉，提升市民群眾找公廁的便捷度。

五、強化公共廁所管理保潔。加大城鎮(zhèn)公廁管理力度，建立長效管理機制，公廁的管理做到規(guī)范化、標準化，保證公廁的設(shè)施設(shè)備完好、環(huán)境潔凈無味。通過管理制度、監(jiān)督電話上墻等方式強化監(jiān)督，同時嚴格執(zhí)行督查考核制度，促進城鎮(zhèn)公廁服務提升工作落實并實現(xiàn)長效化。

關(guān)于建立健全失能失智老人關(guān)愛照護體系的建議

提案者：民進義烏市總支部

我市老年人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢、失智失能多等特點，每年失智老人走失案件高達上百起。為更好地照顧這些老人，讓他們安度晚年，提出如下建議：

一、頂層設(shè)計,完善政策制度支撐體系

一是加大政策支持力度。出臺相關(guān)實施意見，鼓勵更多民間力量投入到養(yǎng)老行業(yè)，引導社會力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老照護服務。鼓勵發(fā)展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社會養(yǎng)老機構(gòu)，支持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)連鎖化、綜合化、品牌化運營。進一步完善對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)用地、日常運營補助和稅費優(yōu)惠政策，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養(yǎng)老服務機構(gòu)給予稅費減免政策，落實養(yǎng)老服務機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。

二是完善長護險等相關(guān)制度。制定激勵基層醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的補助政策，對醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)長護病床、安寧療護病床、家庭病床，予以相應補助，完善運營激勵機制。

三是建立家庭照顧補助制度和長期照顧休假制度。對于長期請假、辭職或退休后專心在家照顧失能失智老人的，應研究相關(guān)政策給予一定的經(jīng)濟補償或其他形式的補貼。

二、因勢利導，完善老年照護機構(gòu)體系

一是創(chuàng)新養(yǎng)老照護模式。（1）逐步放寬長護病床入駐條件，探索“長護”與“醫(yī)�！闭�策有機融合，在緩解綜合性醫(yī)院“壓床”病人周轉(zhuǎn)難題的同時，讓老人在同一張床位實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老模式的無縫切換。（2）加快推動家庭病床建設(shè)。適當拓寬家庭病床建床病種，根據(jù)病情需要延長建床周期、增加醫(yī)療護理服務項目。逐步提高平均每床日費用和家庭病床巡診費，慢性病用藥建床前通過長處方開具。（3）鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)商業(yè)性長護險產(chǎn)品。引入商業(yè)保險機構(gòu)參與長護險經(jīng)辦管理，充分發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)服務優(yōu)勢，提高服務水平。建立長期護理費用多渠道融資機制，實現(xiàn)政府、社會和個人多主體分擔。

二是建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系。加強部門溝通，整合多部門力量，建立完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系。加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力建設(shè)，在二級及以上綜合性醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)立老年病科和康復醫(yī)學科，強化基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務硬件設(shè)施和服務能力的提升，所有基層醫(yī)機構(gòu)都可以開展家庭病床服務，各醫(yī)共體至少一個基層院區(qū)探索開展安寧療護服務。探索“1＋14＋X”形式建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，真正實現(xiàn)“治療在醫(yī)院、康復回社區(qū)”，打造養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、護理、臨終關(guān)懷一體化連續(xù)性的醫(yī)養(yǎng)服務體系。

三是完善市場運營培育機制。（1）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)融合發(fā)展，鼓勵采取政府購買服務的方式，購買醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的簽約服務。探索養(yǎng)老機構(gòu)將內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)交由簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理運營。探索建立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機制。推動落實養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護人員在職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面享受與醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員同等待遇。（2）優(yōu)化補貼機制。在老年人居家購買服務環(huán)節(jié)，完善政府購買居家養(yǎng)老服務清單；在機構(gòu)評級和運營補助環(huán)節(jié)，引入第三方評估機構(gòu)，建立養(yǎng)老服務機構(gòu)星級評價辦法，優(yōu)化床位運行補助等配套政策。在服務（照料）中心評估獎補環(huán)節(jié)，完善服務（照料）中心評估獎補辦法細則。（3）建立數(shù)字化改革機制。以義烏智慧居家養(yǎng)老平臺為依托，建立包含全市老年人基本信息、養(yǎng)老服務需求、養(yǎng)老機構(gòu)基本信息等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫。在全市養(yǎng)老機構(gòu)推廣使用“一人一床一碼”機制，實現(xiàn)科學化、信息化、精準化服務。

三、以人為本，完善人才隊伍建設(shè)體系

一是加強從業(yè)人員管理。推行公司化用工管理，落實企業(yè)管理責任；實施登記注冊制，開展照護（家政）人員信息庫，實現(xiàn)全員覆蓋；推廣持證上崗，出臺家政人員上門服務管理辦法，全面推行一人一證一編碼；建設(shè)服務平臺。借鑒杭州推行的浙家政“安心碼”，開發(fā)服務信息追溯系統(tǒng)，對上門照護實行全過程監(jiān)管。

二是建立健全從業(yè)人員常態(tài)化培訓機制。開展分層分類的養(yǎng)老護理培訓：面向志愿者、待業(yè)求職者的上崗基礎(chǔ)培訓；支持我市職業(yè)院校開設(shè)護理專業(yè)或引進護理學校；養(yǎng)老、家政、護工類公司的自主培訓考核；職業(yè)培訓機構(gòu)的市場化培訓；老人家屬的學習訓練等，逐步提高養(yǎng)老服務人員的服務意識和業(yè)務水平。

三是加強老年健康專業(yè)人才引育。重視老年病科、中醫(yī)、康復、安寧療護、老年護理、養(yǎng)老、高端家政等專家型、技能型人才的培養(yǎng)，納入義烏緊缺技師、專才引進計劃。引導鼓勵大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老行業(yè)，目前《義烏市老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生入職獎補辦法》補助對象僅限于經(jīng)民政備的養(yǎng)老服務機構(gòu)，應適當擴大獎補范圍。

民政局答復：

一、優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建“五位一體”制度體系

一是發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用。委托省規(guī)劃團隊高質(zhì)量編制完成養(yǎng)老服務“十四五”專項規(guī)劃，將失能失智老人的照護任務指標納入發(fā)展規(guī)劃和民生實事項目。

二是優(yōu)化養(yǎng)老服務政策。結(jié)合貫徹落實康養(yǎng)體系的意見要求，強化養(yǎng)老服務聯(lián)席會議，加強政策集成創(chuàng)新。

三是改革養(yǎng)老服務信用體系。對全市養(yǎng)老機構(gòu)和護理員等主體進行信用畫像，實施分級分類管理，并在要素獲取、評先評優(yōu)、購買服務等領(lǐng)域開展應用。

四是探索養(yǎng)老服務義烏標準。在稠江街道養(yǎng)老服務中心初步建成全省首家智慧養(yǎng)老院，并正在牽頭創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院省級標準。

五是打造養(yǎng)老服務品牌矩陣。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，積極培育康養(yǎng)聯(lián)合體示范品牌，將養(yǎng)老護理列入各級工匠遴選和各級技能大賽項目，打造養(yǎng)老領(lǐng)軍機構(gòu)、大師工作室、服務標兵等品牌矩陣。

二、提升服務網(wǎng)絡，促進社區(qū)、居家、機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展

一是深化社區(qū)養(yǎng)老。加強社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施布局，打造社區(qū) 15 分鐘養(yǎng)老服務圈，在北苑街道丹溪社區(qū)等地布局嵌入式小微機構(gòu)，打造“家門口的養(yǎng)老院”，將專業(yè)服務延伸到家庭。

二是夯實居家養(yǎng)老。對全市生活困難的失能老年人進行全面排摸梳理。引導企業(yè)、社會組織、慈善機構(gòu)等共同參與家庭適老化改造，適老化改造全年惠及380戶基本養(yǎng)老服務保障對象，是去年的6.3倍。

三是聯(lián)動機構(gòu)養(yǎng)老。引入第三方評估機構(gòu)，建立養(yǎng)老服務機構(gòu)星級評價體系，強化政策激勵，力爭三星以上養(yǎng)老服務機構(gòu)占比達90%。推動養(yǎng)老機構(gòu)進家庭和社區(qū)，為居家養(yǎng)老提供支撐，形成街道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

三、深化數(shù)字賦能，打造智慧養(yǎng)老義烏樣板

一是做優(yōu)智慧服務。提升義烏智慧養(yǎng)老平臺，推廣使用“一人一床一碼”機制，與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接，建設(shè)養(yǎng)老服務全量數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新老年人無感服務模式。支持利用智慧床墊、智能檢測設(shè)備等現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)品，全面掌握老人身體各項機能指標，提供個性化、智能化的點單式服務。

二是做強智慧運行。建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”示范項目，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn) 24小時安全自動值守。搭建居家養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，為居家老年人提供“一站式”、全流程、全天候、包容性的養(yǎng)老服務，滿足老人在生活、健康、安全、娛樂等各方面的需求，老舊住宅小區(qū)適老化改造中智慧化改造占比達到 70%。

三是做實智慧監(jiān)管。歸集全市的老人數(shù)據(jù)以及養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)，強化線上線下結(jié)合，進行全面的服務跟蹤、服務評估、監(jiān)督管理和資金補助，實現(xiàn)“一網(wǎng)一中心一平臺”全過程的動態(tài)監(jiān)管，全面提升全市養(yǎng)老服務行業(yè)的服務質(zhì)量。

四、激發(fā)市場活力，賦能四類養(yǎng)老服務主體

一是大力培育養(yǎng)老服務企業(yè)。深化“放管服”改革，全面落實養(yǎng)老機構(gòu)取消許可要求，引入市場機制、社會力量擴大和優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。

二是著力引導康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵養(yǎng)老與醫(yī)療、康復、護理、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“長者生命全周期”服務產(chǎn)業(yè)體系。

三是全力提升養(yǎng)老從業(yè)專業(yè)隊伍素質(zhì)。把護理員納入職業(yè)技能提升行動對象，每年完成培訓2000人次。完善補貼支持政策，探索根據(jù)護理員工作年限、技能等級等情況給予階梯獎補。

四是努力壯大養(yǎng)老服務支持力量。加強養(yǎng)老服務領(lǐng)域的社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，倡導機關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學學生參加養(yǎng)老志愿服務，探索推廣“敬老服務計學分”“時間銀行”等模式。

下步計劃：

一、持續(xù)提升養(yǎng)老服務數(shù)字化水平。開發(fā)怡養(yǎng)義烏智慧養(yǎng)老服務微信小程序及在浙里辦中新增怡養(yǎng)義烏板塊，全面對接“浙里養(yǎng)”平臺，實現(xiàn)與義烏“城市大腦”對接。通過部門信息資源對接，推進各涉老部門養(yǎng)老服務系統(tǒng)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同和政策協(xié)同。

二、逐步健全養(yǎng)老服務保障制度。完善養(yǎng)老服務補貼制度，實現(xiàn)與長護險對象銜接、服務項目對接�，F(xiàn)有養(yǎng)老服務補貼及政府購買服務項目按需按序向中度失能老年人擴面，根據(jù)老年人及家庭需求，適度拓展服務項目，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。

三、穩(wěn)步推進醫(yī)康養(yǎng)有序融合。高標準打造康養(yǎng)聯(lián)合體，把康復理念、制度、設(shè)施、技術(shù)和人才等引入養(yǎng)老服務，以提升康復、護理服務能力為導向，以養(yǎng)老服務機構(gòu)為主體，以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機制改革突破為抓手，社區(qū)居家為重點，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)數(shù)據(jù)聯(lián)通為支撐，標準和隊伍建設(shè)為保障，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務整合及有序轉(zhuǎn)接。