（2022年1月25日義烏市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團第五次會議通過)

大會主席團：

義烏市第十六屆人民代表大會第一次會議認真審議了市發(fā)改局、財政局受市人民政府委托分別向大會提交的《關于義烏市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》《關于義烏市2021年預算執(zhí)行情況及2022年預算草案的報告》。市人大計劃預算審查委員會在市十五屆人大常委會第四十八次會議初審的基礎上，根據(jù)各代表團的審查意見，對計劃、預算報告和草案作了進一步審查，現(xiàn)將審查結果報告如下：

計劃預算審查委員會認為，2021年，全市上下全面貫徹落實中央、省、金華和義烏市委各項決策部署，認真執(zhí)行市人大及其常委會有關決議要求，緊盯“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設任務使命，聚焦高質量高水平建成世界小商品之都總目標，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，縱深推進改革開放，加快新舊動能轉化，協(xié)調推進城鄉(xiāng)建設，切實增進民生福祉，高質量發(fā)展取得新成效，“十四五”實現(xiàn)良好開局。同時也要看到，我市經濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：受宏觀政策和新冠疫情持續(xù)影響，外貿形勢復雜嚴峻，有效投資后勁不足，經濟下行壓力較大，經濟高質量發(fā)展的基礎還不夠穩(wěn)固；企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體不強，土地、用能、人才等要素制約問題比較突出，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐亟須加快；城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不夠均衡，教育醫(yī)療等社會民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，共同富裕任重道遠；財政收支平衡壓力較大，防范化解風險任務較重等。對此，市人民政府要高度重視，并采取有力措施認真加以解決。

計劃預算審查委員會認為，市人民政府提出的2022年計劃和預算草案，全面貫徹中央、全省經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，落實了市十五次黨代會關于全市經濟社會發(fā)展工作的有關要求，綜合考慮了內外部發(fā)展環(huán)境與我市“十四五”規(guī)劃綱要目標任務，各項主要計劃預期目標和收支預算安排積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，符合義烏經濟社會發(fā)展實際，總體可行。計劃預算審查委員會建議，市十六屆人大一次會議同意市人民政府向大會提交的計劃報告和預算報告，批準義烏市2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，批準2022年預算草案。

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年，做好各項計劃和預算執(zhí)行工作意義重大。為確保完成全年計劃、預算工作目標任務，計劃預算審查委員會提出以下幾點建議：

一、強化使命擔當，全面開啟奮進新征程。全市上下要深入貫徹落實市十五次黨代會精神，緊緊圍繞“聚焦一個總目標、競逐三大新賽道、塑造八大新場景”總體要求，統(tǒng)一思想認識，提高工作站位，壓實責任擔當，奮勇扛旗爭先，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強真抓實干的行動自覺，全力譜寫高質量高水平建設世界小商品之都新篇章，努力鍛造義烏發(fā)展新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、圍繞市場繁榮，著力深化改革開放。要堅持以數(shù)字化改革為牽引，突出制度創(chuàng)新和項目建設，聚焦貿易投資自由化便利化，不斷深化國際貿易綜合改革試點，更大力度推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，持續(xù)推進“放管服”改革，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力穩(wěn)外貿穩(wěn)增長。圍繞建設國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點，持續(xù)推動線上線下、國內國外市場深度融合發(fā)展，科學謀劃國際商貿城六區(qū)市場建設，迭代升級進口市場，加快構筑義烏市場發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進“四港”聯(lián)動，全面推動“義新歐”班列提質增效，加快義甬舟大通道、蘇溪國際樞紐港、鐵路口岸二期建設，促進物流降本增效，增強循環(huán)通暢能力。

三、創(chuàng)新要素保障，全力助推轉型發(fā)展。要完善科技創(chuàng)新政策體系，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設，鼓勵引導企業(yè)加強產研對接，加速成果轉化運用，使創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展和經濟增長的主要動力。加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，穩(wěn)步推進新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，積極培育“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，不斷增強經濟增長后勁。高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，關切企業(yè)發(fā)展痛點、難點，著力破解用地、用水、用能等要素瓶頸制約難題，切實加大高稅無地少地企業(yè)供地，加快模具城三期、印染園、電鍍園建設，補齊產業(yè)鏈條和基礎設施配套，不斷提升產業(yè)競爭力和市場支撐力。

四、聚焦民生福祉，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)共富。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，打造共富共享義烏樣板。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對薄弱鎮(zhèn)、偏遠山區(qū)農村財政轉移支付力度，分類分策科學推進農村有機更新，大力發(fā)展農村集體經濟，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)路網、聯(lián)通農村公路，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。促進全市教育事業(yè)均衡高質發(fā)展，提升農村義務教育硬件設施和師資隊伍水平，加快蘇溪中學等農村教育項目落地，高標準推進雙江湖科教園區(qū)建設。不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，加快國防教育基地健康驛站建設，常態(tài)化抓好疫情防控工作。健全居家養(yǎng)老、康養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務體系，提高全市養(yǎng)老服務中心利用率和服務水平。堅持綠色發(fā)展理念，有序推進碳達峰碳中和，科學實施能耗雙控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高人民生活品質。